行政复议案例

某日下午，孙某和妹妹到某市汽车广场，向自行车看管员杨某索要寄存的自行车，与杨发生争吵、打架。杨被孙某殴打后头皮血肿、左膝皮肤擦伤，构成轻微伤害，次日住院治疗。孙、杨打架结束后，某公安分局接到举报，将孙氏姐妹及杨某带至分局谈话。谈话结束后，从当日18点30分至次日18点30分对孙某采取了留置盘问措施，后又延长留置盘问至第三日18点30分，事后，该分局以“殴打他人，造成轻微伤害”为由，对孙某裁决治安罚款200元。孙某不服，向市公安局申请复议，要求撤销原裁决，赔偿其经济损失。市公安局经审查认为：公安分局对申请人的处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确，应予维持，但对原告采取留置盘问措施，不符合《人民警察法》第9条的规定，属适用法律不当，对孙某限制人身自由两天，应承担赔偿责任。最后决定维持公安分局对孙某的治安处罚裁决；被申请人公安坠毁局赔偿申请人孙某经济损失60元。
留置虽不是公安机关的行政处罚行为，但却是一种限制人身自由的行政强制措施，属于具体行政行为。根据公安部相关批复的规定，《人民警察法》第9条规定的留置对象既包括犯罪嫌疑人员，也包括违法嫌疑人员。留学生置对象经留置盘问后，公安机关未对其依法刑事拘留或者治安拘留的，当事人不服可以依法申请行政复议。