没出正月，中蒙边境一望无际的乌拉特草原依旧冷飕飕的。风可劲儿吹，牧民青格乐巴雅尔的家用风力发电机一直转个不停。虽然去趟苏木比较远，电压不稳没有冰箱，但他一点也不愁没菜吃，这不，一辆“爱民固边直通车”停在他家门口，边防民警帮他“代购”的洋葱土豆送来了。卸下他家的，再赶去送下一家。
旗委政府出经费、边防民警跑腿，警地合力让暖心的故事在绵延的边境线不断上演。横跨“三北”、外接俄蒙，内蒙古边境线有4200多公里。近年来，内蒙古自治区在20个边境旗市推进“北疆基层党建长廊”建设，以党建优势筑牢北疆安全稳定屏障。
带民谋发展，党建打头阵
“要说变化，那真是翻天覆地，过去都是土路，现在穿拖鞋都不硌脚。”在宽敞明亮的活动室里，二卡社区党员闫起双对记者说。社区位于满洲里市新开河镇，多功能一体的办公活动场所有1000多平米，社区里干净整洁，有的温室大棚里还实现了南果北种。如果不说，谁也看不出来，这里离中俄边境线只有不到300米。
变化起自2006年社区党支部的成立。发展大棚种植、开展警地联建、提供便民服务，党建资源的注入给这个边陲社区带来了新生。
“越是边疆民族地区，越需要花大力气、下苦功夫来抓党建、强党建。”内蒙古自治区党委常委、组织部长曾一春表示。自治区党委历来高度重视边境地区的发展稳定和党的基层组织建设，党的十八大以来，深入推进以思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边“五边行动”为主要载体的“北疆基层党建长廊”建设。数年来，不换频道、加强指导，每两年召开工作推进会，“五边行动”不断细化，落到实处。
走过边防线上每一个嘎查村活动阵地，都会看到统一悬挂的党组织、村委会、监委会三块牌子和国旗、党旗；看到挂有“党员中心户”牌子的蒙古包，推开门进去，可能“流动党校”正在开讲；满洲里口岸24小时通关，边检、海关等部门执勤人员难以聚齐，“十分钟党课”“一杯茶思想汇报”“一刻钟支委会”成为思想政治工作的有效载体……从祖国大东北的呼伦贝尔到正北方的锡林郭勒，从神州返回的四子王草原到西北沙海阿拉善，一路走来，党的基层组织和党员处处发挥着润物细无声的作用，把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽。
各地把思想筑边作为首要任务，因地制宜开展爱国主义教育、守边戍边教育、民族团结教育，覆盖边境地区100%的党员群众。“我们所处的地理位置远，但是党中央政策传进来一点都不慢。”呼伦贝尔市委常委、组织部长白继荣说。
加强基层党建，归根结底是为了更好地完成党的中心任务。落到边疆党员群众头上，最迫切的就是俩字：发展。
过去，乌拉特中旗温更镇牧民养殖不算经济账，也不注重草畜平衡，养上五六百只羊，没准还赔钱。镇党委确定了一二三产同步发展的富民兴边思路，党组织引领、党员打头阵示范。
牧民党员郝龙开始精养“二郎山”绒山羊，养的少了，挣得反而多了，去年单这项养殖纯收入十六七万。党员示范户吉日木图跟着镇党委去伊利奶站考察，一步到位买上好牛，做起了奶制品加工，供不应求。图雅前些年在外打工，一年挣2万，去年回来开了牧家游，镇党委书记、嘎查支书常来支招，6-8月旅游季纯收入五六万。“党组织给我们牧民指明了致富方向。”说话间，图雅的笑容始终挂在脸上，去年9月，她递交了入党申请书。
有党委重视、有制度设计、有具体载体。不少党组织书记感到，“五边行动”将“北疆基层党建长廊”建设赋予实实在在的内容，边疆党建变成一件件具体的事，看得见、摸得着、有温度，赢得了民心和稳定。
过去集中难，如今聚身边
2月15日这天，呼伦贝尔风雪交加，气温接近零下30度。从新巴尔虎右旗达赉苏木阿尔山宝力格嘎查采访出来，记者乘坐的车在雪夜中艰难前行。伴随呼啸的“白毛风”，60公里路，走了5个小时。
与此同时，300公里外的陈巴尔虎旗巴彦哈达苏木巴彦哈达嘎查，两台车先后失灵，嘎查里8个人被困在冰天雪地中。求救电话打到苏木里，苏木里的人打给了睡梦中的白音塔拉，他赶紧找了距离最近的一位牧民赶过去，将被困人员全部救回。
白音塔拉是嘎查的党员中心户，负责联系十来户牧民党员。“我们这片离被困地点近，但是被困人员很难直接找到附近的牧民，通过我能很快联系上。”他解释道。
边境牧区地域辽阔，牧户居住分散，最近的邻居常常隔着几公里，党员集中难、活动难，跟牧民更是疏远。为解决这一难题，上联党支部、下联党员和牧户的党员中心户就在自治区党委组织部的精心指导下，在全区普遍推广。牧区每个嘎查确定4-5个党员中心户，每户联系15公里半径之内的20-30户左右牧户，全区目前共确定9416户，覆盖近20万牧民。
过去，嘎查组织党员学习，提前两三天就得早早通知。“嘎查离得远，当天回不来，家里的羊得提前找人来管上。”额济纳旗达来呼布镇乌兰格勒嘎查67岁的党员那茨格对记者说，现在好了，党员中心户额日登达来每月组织学习，她家离得近，学完就能回家。额日登达来还手把手地教她发展牧家游，去年增收2万元。
除了这，党员中心户的职能还在不断拓展：倾听牧民意见诉求，协调解决实际困难，有的还成了综合服务站点。
葛吉雅家这天很热闹。他是乌拉特中旗川井苏木巴音呼都格嘎查的党员中心户，只见他家大客厅里，法律咨询、便民代办、医疗巡诊的办事人员一字排开，另一侧的桌上摆着象棋等娱乐用品；走进卧室，一台B超仪器摆在双人床旁边，给前来的牧民做诊疗。
这天是党员中心户集中服务日。巴彦淖尔市帮中心户扩建房屋、配备桌椅书柜，每月确定1天，苏木镇相关职能部门人员轮流上门服务。“这天党员可以坐在一起学习，牧民可以聚在一起下棋、拔河，交流养殖市场行情。”58岁的牧民闫巴特尔说，原来大家都见不上面，现在红火了，像个大家庭。
党员中心户是基层组织服务模式的创新，延伸了党组织触角。为加强管理和激励，各旗市把党员中心户纳入基层干部教育培训规划，建立健全学习活动、民意收集等机制，推动党员中心户工作规范化、常态化，发挥固边兴边的作用。
军警民企地，同守边防线
多次打交道后，从山东沂水老家来额济纳旗务工的潘西贵感到，这里的边防警察“像警察又不像警察”。办暂住证、遭遇欠薪、腿意外受伤，不管在不在自己管辖范围，纳林高勒边防派出所党支部书记、教导员潘跃文都给他义务帮忙。“你遇到啥困难，他们都帮。”异乡人怎能不感激。
在内蒙古边防，边防警察不仅是执法者，更是服务者。20个边境旗市的170多万人口仅占全区总人口的7.25％，而国土面积却占全区的52％，管理服务半径大、空档多，把嘎查党组织、边防警察、驻地企业等资源力量整合、融合起来，显得尤为重要。在其间穿针引线的，就是党组织。
自治区在边防线上推广“民警村官”，373名边防民警兼任嘎查村官，覆盖100%边防辖区，并在边防警地党组织中开展组织生活同过、党员骨干同育、基层堡垒同建、发展大事同议、北疆边防同保“五同”联创联建，形成共建稳边合力。
“社区服务力量更足了。”纳林高勒社区党支部书记兼居委会主任邓翠莲说，像洪水中救羊、草原灭火等险情，多亏有边防警察。
在乌拉特中旗甘其毛都镇，巴音查干嘎查党支部、巴音杭盖边防派出所党支部和中原油田达尔其采油部党支部组建“牧企军”联合党总支，采取轮值主席+联席会议方式联建，并分头出人出力，成立多支党员流动综合服务队。现在，采油部的修车队已经成为整个嘎查的修车队，牧民们的车一出问题，就请他们给瞧瞧，不换零件的话，一分钱不用花。
边防线上还有一个重要门户，那就是口岸。口岸占地不大，却集聚着海关、边防、边检等多家不同隶属的单位。通过党建，各单位之间产生了“化学反应”。
满洲里市口岸外事系统党工委整合各部门党建资源，建立联席会议制度，每季度开联席会部署推动工作，形成口岸党建一体化格局。目前，在满洲里这个全国最大的陆路口岸，海关、检验、检疫三部门联合办公，实现“一站式”通关。
策克口岸经济开发区党工委把一关两检、非公企业等党支部都纳进来联建。2014年，在海关党支部一次征求意见中，党工委提出开展边民互市贸易，至今已举办九届，牧民的生活改善了，荒漠深处的边境线也热闹起来了。
“你们也许体会不到，在这里，大家的一言一行都代表党和国家形象，爱国爱党的感情尤为强烈，做好党建更是义不容辞的责任。”党工委书记孔德贵反复地对记者说。
