今年来，日土县严格落实上级各项扶贫会议精神，按照中央、自治区关于精准扶贫、精准脱贫的要求，结合县情审时度势，积极回应群众期盼，将工作重心下移，采取“五项措施”即明确“时间表”、绘制“路线图”、用好“指挥棒”、找准“突破口”、打好“组合拳”，确保全县脱贫攻坚工作扎实有效推进。
一、紧盯“一个目标”，明确精准扶贫、精准脱贫的“时间表”。按照区地下达的责任状和区地整体脱贫的路线图，脱贫目标和脱贫时序大体分为两个阶段。第一阶段为集中攻坚阶段，即从现在开始，到2018年年底，要整县脱贫；第二阶段为巩固提高阶段，时间段为2019年至2020年，要建成全面小康社会。全县上下紧盯目标，认真算好时间账、任务账、进度账，精准设计年度目标，全力以赴抓好落实。
二、坚持“三个结合”，打好精准扶贫、精准脱贫的“组合拳”。精准扶贫是一项涉及各个方面综合性很强的工程，必须与全县其他工作统筹起来、兼顾起来、关联起来。一是坚持精准扶贫与县域经济发展相结合。按照“以县域经济发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进县域经济发展”的要求，深度开发畜牧养殖、地方特色产业、特色旅游，积极培育各类产业合作社，全面提升县域经济实力，真正实现扶贫开发和县域经济发展良性互动。二是坚持精准扶贫同特色小城镇建设相结合。积极推进整村、整组移民搬迁，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居，积极协调解决好搬迁安置过程中草场调整变更、草场承包经营权、房屋产权、户口迁移、子女入学、社会保障，以及搬迁后基础配套、公共服务、产业发展等方面的问题，全面落实相关优惠政策和支持措施，妥善处理好搬迁群众和迁入地原住户之间的关系，确保“搬得出、稳得住、能致富”。三是坚持精准扶贫与生态文明建设相结合。坚持把生态文明建设作为推进扶贫开发的红线，精心实施新一轮退耕还林、退牧还草、小流域综合治理等项目，切实巩固贫困乡村生态文明建设成果，建立完善区域性生态补偿机制，严格兑付各项补偿政策，实现生态文明建设与扶贫开发相互支撑、相互促进。
三、推行“四化模式”，绘制精准扶贫、精准脱贫的“路线图”。精准扶贫，必须作为一个综合性工程，举全县之力，靠全民参与，重点在求突破，真正以精准到位的措施保证精准任务的落实。一要做到“网格化管理”。准确运用精准扶贫调研摸底成果，建立健全县乡村三级联网的贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，做到全方位帮扶、全过程监管。坚持脱贫销号与返贫挂号动态管理，健全完善公开公示和逐级审核制度，让群众评议、让群众监督，让群众说了算，真正让该进来的进来，该出去的出去，切实提高精准扶贫的针对性。二要做到“清单化实施”。按照区地要求，逐乡村制定实施方案，对工作任务逐项列表，建立横向到边的“任务清单”；坚持县级领导、双联单位、乡镇、村级组织四级联动，明确包抓领导、牵头单位，形成纵向到底的“责任清单”；对重点任务及责任分工进行公示，定期通报，形成可核可查的“进展清单”；对精准扶贫工作推进过程出现的各类问题，实行跟踪销号管理，逐项明确责任领导、整改措施和时限要求，形成直观明确的“问题清单”。三要做到“图表化作战”。精心制作精准扶贫“工作手册”，逐片绘制贫困人口和扶贫项目分布图，逐村绘制贫困人口条形图和产业发展规划图，逐项目制定任务书和时间表，实行挂图作战，倒逼精准扶贫各项措施落到实处。四要做到“精准化推进”。严格对照对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”的要求，对涉及的每一项重点工作，都明确具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限，形成环环相扣、衔接紧密的工作链条，促使精准扶贫各项工作朝预定方向推进。
四、突出“四个聚焦”，用好精准扶贫、精准脱贫的“指挥棒”。推进精准扶贫，整合各方面力量，聚焦发力是关键。一是领导力量要聚焦。全面落实主要领导第一责任人职责和领导包抓责任制，5名正县级领导各包抓1个乡镇，1-2名副县级领导包抓1个行政村，所有科级干部各包抓4-5个贫困户；各乡镇、各双联单位也落实包抓责任制，蹲点帮扶，真正把各级领导力量聚集到精准扶贫精准脱贫上，形成集中领导力量抓扶贫攻坚的工作格局。二是工作队伍要聚焦。积极整合包村干部、包户干部、村两委班子、双联户、驻村工作队等力量，按照“领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位”的要求，宣传各项惠农政策、指导基层组织建设等工作。各乡镇也组建由乡镇党委书记任组长的精准扶贫、精准脱贫领导小组，根据扶贫攻坚推进情况，建立动态调整联村单位和联户干部的管理机制，引导各级干部真正把心思放在扶贫上，把精力用在扶贫上，把能力体现在扶贫上。三是项目资金要聚焦。会同涉农单位整合项目资金，全力支持富民产业开发、基础设施建设、公共服务设施建设以及农牧民教育培训等工作。充分发挥各项资金在扶贫工作中的杠杆作用，统筹整合以工代赈、危房改造、农村道路建设、易地搬迁、水利水保等，使有限的资金聚集到扶贫开发工作中，切实解决群众最关心最迫切的吃水、行路、用电等问题。四是考核考评要聚焦。把精准扶贫作为开展“工作落实年”的重要内容，创新评判方式，加大考核权重，注重考核结果运用，促使各乡镇各部门将主要精力聚焦到扶贫攻坚上；把扶贫工作成效作为干部提拔使用、评优选模、职称晋升的重要依据，真正体现出考核的导向作用。
五、推进“五大攻坚”，找准精准扶贫、精准脱贫的“突破口”。做好精准扶贫不仅要重视面上整体脱贫，更要善于抓住支撑点、关键点，握紧拳头，集中发力，切实增强扶贫工作的针对性和主动性。一是着眼公共服务普惠，在基础设施建设上集中攻坚。道路通畅方面，加大建制村通畅工程、“美丽乡村”示范村道路建设和农村路网改善工程等项目实施力度，力争“十三五”内硬化通村道路全覆盖、村内主干道路全硬化。民生水利方面，积极抢抓国家支持中小河流河堤治理的政策机遇，统筹解决乡村人畜饮水安全问题；农田改造方面，积极争取国家、援藏省市和区地项目资金扶持，切实提高土地产出效益。安居住房方面，进一步完善乡村住房建设规划，到2017年基本消除贫困户危房；采取易地搬迁、整村推进、整体搬迁、插花安置、就近搬迁等方式，大力推进城镇保障性住房建设、农村人居环境改善、特色小城镇建设等项目，到2020年前实现有搬迁意愿的群众应搬尽搬。二是着眼民计民生改善，在社会事业发展上集中攻坚。教育教学方面，大力发展学前教育，到2017年实现有办园需求的贫困村幼儿园全覆盖，农村适龄儿童学前三年毛入园率达到70%以上，贫困乡村义务教育学校教学设施满足基本教学需求；全面落实职业教育优惠政策，全力支持贫困家庭学生进入职业院校学习技能，到2020年实现中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育比例不低于40%。医疗卫生方面，推进乡村基本公共卫生服务均等化，农牧区医疗制度和大病保险政策要对贫困人口倾斜，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，努力降低贫困群众医疗费用支出，有效遏制因病致贫、因病返贫。文化惠民方面，加快乡村公共文化服务体系建设，引导社会力量参与乡村舞台建设，到2017年实现贫困村综合性文化中心全覆盖。社保兜底方面，进一步完善农村低保补差发放办法，确保一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，实现政策性脱贫；全面落实养老、失业、工伤以及农业保险等政策，切实提升社会保障水平。三是着眼贫困群众增收，在富民产业培育上集中攻坚。全县立足县情实际，因村制宜，因户施策，依托40个全县现有的产业、专合组织、农牧民施工队，根据产业规模、效益进行重新规划扶贫对象脱贫一批，切实将劳务输转和就业创业作为增加农民收入的重要途径。四是着眼破解瓶颈制约，在体制机制创新上集中攻坚。坚持把扶贫领域的改革工作摆在突出位置，注重用改革创新的思维去思考、用改革创新的办法去破解推进精准扶贫，按照政府注资、农户出资参与，县乡村三级共同监管负责的办法，指导贫困村规范建立扶贫资金互助社，引导财政扶贫资金、社会帮扶资金等折股量化到贫困村、贫困户，投入到专业合作社、龙头企业；五是着眼强化战斗堡垒，在基层组织建设上集中攻坚。坚持把扶贫攻坚作为检验和强化各级党组织和广大党员干部服务能力的有力抓手，以服务型党组织建设为载体，狠抓软弱涣散党组织整顿提升，不断提升基层党组织服务水平。
