1985年12月,原湖南省对外经济贸易厅常德地区办事处(以下简称办事处)以一纸(85)常外人字第88号下达《关于进一步明确县、市经贸机构名称、性质的通知》（附件一）,俨然以一副垂直领导者的架式,将文件直接发送至县、市对外经济贸易公司。内容三条:一、名称改为公司,企业性质;二、按科(局)级配备领导班子;三、作废旧印鉴,启用办事处制发的新印鉴,全文十一行248个字。这是国内罕见的一份不规范文件,创全国首例。一是办事处是省外经贸厅设在地区专管外经贸业务的派出机构,没有行政职能,业务机构插手下级单位的行政管理独一无;二是单位与自己的二层机构联合发文独一无二;三是肆意侵犯地方党委、政府和企业登记机关的管理职权独一无二。这份早该作废的无效文件,至今常德市的有关领导和部门仍把它视为尚方宝剑,让其一直发挥作用,害得一群外贸干部身份颠倒至今。前不久几个受害的干部分别拜访了原常德市委、市政府、市纪委当初担任办公室主任的老同志,谈了一些对这个文件的看法,经记录整理分述如下:一、发文事由错误。原文称“关于县、市经贸机构的名称、性质问题、原湖南省对外贸易局湘外(1983)09号文件已作了规定,但比较含糊,导致目前各县、市经贸机构名称不一,性质不清……”意在对省厅文件作具体修正,却未见省厅同意字样,下级擅自改动上级文件是违反组织原则的,再说当时的现状并没有对工作造成影响,县市也没有改变现状的客观要求,上级更没有新的规定。文中提到“根据省外经委的有关精神却没有说出具体内容,只是一句托词而已有人说是根据改革精神,文中通篇不见“改革”二字,显然与改革无关,完全是独出心裁凭空想象出来的。二、受文单位偏差。此文发往各县、市对外经济贸易公司,当时常德市叫“对外贸易局”,按此受文范围,常德市应该不在此列,但外贸公章却被收走,换成了“公司”公章,被逼以“公司”相称。三、改变单位名称与性质越权。正文第一条“各县市经贸机构一律叫××县(市)对外经济贸易公司,属企业性质县、市外贸机构是县、市委、政府行文成立的,叫什么名称,何种经济性质由县市根据地委、行署和机构编制部门的规定办理,办事处明确是越权干政。四、凌驾县、市党委之上。单位级别和领导班子配备是县、市委组织部门的职权。文中第二条各县、市对外经贸公司的级别为科(局)级,正副经理、党支部书记应配备科(局)级干部。这太荒唐了,单位级别和领导班子配备县、市自有一套规定,办事处无权过问,党支部在此是生活支部,与办事处毫无关联。五、公章处置违法。单位印章的更换有法定程序。行政机构印章作废,只能由行文成立的机关在单位撤销时收回原印章,企业公章随工商登记程序的完成在核发营业执照时由工商登记部门刻制后发给,私刻企业公章是违法的,办事处擅自更换印章涉嫌刑事犯罪。六、抄报抄送无章法。此文与省厅9号文件直接关联,必须抄报省厅备案,办企业要履行登记发证的法定手续,工商管理部门是不可越过的,此文没有交代企业必须办证,连当地工商部门都无文件抄送。七、无政府批文不能成立国营企业。根据工商登记部门规定,县、市举办的国营企业,必须有县、市政府批文,还应有相应的国拨流动资金,无国拨资金银行不给贷款。据此88号文件是无法使一个平常的单位获取国有企业身份的。88号文件是一份彻头彻尾的无效文件,1985年出笼到2015年的三十年中遭到三次否定。第一次是文件刚发时,原常德市委、市政府当即指出此文是无效的,不允许外贸局执行,尽管外贸局公章被强行收走,名称叫公司,也不撤销外贸局,仍然是党政辟机构;第二次是1988年地改市时,新的市委办、市政府办联合下发的21号文件,确认武陵区外贸公司是党政群机构;第三次是2015年市编办在答复外贸干部上访时所作的结论,即“外贸公司上收前是行政管理机构”。已被枪毙三次的一具僵尸是永远不可能复活的。 原常德市外贸局退休干部 二0二一年七月

1985年12月,原湖南省对外经济贸易厅常德地区办事处(以下简称办事处)以一纸(85)常外人字第88号下达《关于进一步明确县、市经贸机构名称、性质的通知》（附件一）,俨然以一副垂直领导者的架式,将文件直接发送至县、市对外经济贸易公司。内容三条:一、名称改为公司,企业性质;二、按科(局)级配备领导班子;三、作废旧印鉴,启用办事处制发的新印鉴,全文十一行248个字。这是国内罕见的一份不规范文件,创全国首例。一是办事处是省外经贸厅设在地区专管外经贸业务的派出机构,没有行政职能,业务机构插手下级单位的行政管理独一无;二是单位与自己的二层机构联合发文独一无二;三是肆意侵犯地方党委、政府和企业登记机关的管理职权独一无二。这份早该作废的无效文件,至今常德市的有关领导和部门仍把它视为尚方宝剑,让其一直发挥作用,害得一群外贸干部身份颠倒至今。前不久几个受害的干部分别拜访了原常德市委、市政府、市纪委当初担任办公室主任的老同志,谈了一些对这个文件的看法,经记录整理分述如下:一、发文事由错误。原文称“关于县、市经贸机构的名称、性质问题、原湖南省对外贸易局湘外(1983)09号文件已作了规定,但比较含糊,导致目前各县、市经贸机构名称不一,性质不清……”意在对省厅文件作具体修正,却未见省厅同意字样,下级擅自改动上级文件是违反组织原则的,再说当时的现状并没有对工作造成影响,县市也没有改变现状的客观要求,上级更没有新的规定。文中提到“根据省外经委的有关精神却没有说出具体内容,只是一句托词而已有人说是根据改革精神,文中通篇不见“改革”二字,显然与改革无关,完全是独出心裁凭空想象出来的。二、受文单位偏差。此文发往各县、市对外经济贸易公司,当时常德市叫“对外贸易局”,按此受文范围,常德市应该不在此列,但外贸公章却被收走,换成了“公司”公章,被逼以“公司”相称。三、改变单位名称与性质越权。正文第一条“各县市经贸机构一律叫××县(市)对外经济贸易公司,属企业性质县、市外贸机构是县、市委、政府行文成立的,叫什么名称,何种经济性质由县市根据地委、行署和机构编制部门的规定办理,办事处明确是越权干政。四、凌驾县、市党委之上。单位级别和领导班子配备是县、市委组织部门的职权。文中第二条各县、市对外经贸公司的级别为科(局)级,正副经理、党支部书记应配备科(局)级干部。这太荒唐了,单位级别和领导班子配备县、市自有一套规定,办事处无权过问,党支部在此是生活支部,与办事处毫无关联。五、公章处置违法。单位印章的更换有法定程序。行政机构印章作废,只能由行文成立的机关在单位撤销时收回原印章,企业公章随工商登记程序的完成在核发营业执照时由工商登记部门刻制后发给,私刻企业公章是违法的,办事处擅自更换印章涉嫌刑事犯罪。六、抄报抄送无章法。此文与省厅9号文件直接关联,必须抄报省厅备案,办企业要履行登记发证的法定手续,工商管理部门是不可越过的,此文没有交代企业必须办证,连当地工商部门都无文件抄送。七、无政府批文不能成立国营企业。根据工商登记部门规定,县、市举办的国营企业,必须有县、市政府批文,还应有相应的国拨流动资金,无国拨资金银行不给贷款。据此88号文件是无法使一个平常的单位获取国有企业身份的。88号文件是一份彻头彻尾的无效文件,1985年出笼到2015年的三十年中遭到三次否定。第一次是文件刚发时,原常德市委、市政府当即指出此文是无效的,不允许外贸局执行,尽管外贸局公章被强行收走,名称叫公司,也不撤销外贸局,仍然是党政辟机构;第二次是1988年地改市时,新的市委办、市政府办联合下发的21号文件,确认武陵区外贸公司是党政群机构;第三次是2015年市编办在答复外贸干部上访时所作的结论,即“外贸公司上收前是行政管理机构”。已被枪毙三次的一具僵尸是永远不可能复活的。 原常德市外贸局退休干部 二0二一年七月

1985年12月,原湖南省对外经济贸易厅常德地区办事处以下简称办事处以一纸85常外人字第88号下达关于进一步明确县、市经贸机构名称、性质的通知》，俨然以一副垂直领导者的架式,将文件直接发送至县、市对外经济贸易公司。内容三条:一、名称改为公司,企业性质;二、按科局级配备领导班子;三、作废旧印鉴,启用办事处制发的新印鉴,全文十一行248个字。这是国内罕见的一份不规范文件,创全国首例。一是办事处是省外经贸厅设在地区专管外经贸业务的派出机构,没有行政职能,业务机构插手下级单位的行政管理独一无;二是单位与自己的二层机构联合发文独一无二;三是肆意侵犯地方党委、政府和企业登记机关的管理职权独一无二。这份早该作废的违法违纪违章违规文件,至今常德市的有关领导和部门仍把它视为尚方宝剑,让其一直发挥作用,上诉十三年，害得我们外贸干部身份颠倒至今。特此恳请律师对接！ 原常德市外贸局退休干部

1985年12月,原湖南省对外经济贸易厅常德地区办事处以下简称办事处以一纸85常外人字第88号下达关于进一步明确县、市经贸机构名称、性质的通知》，俨然以一副垂直领导者的架式,将文件直接发送至县、市对外经济贸易公司。内容三条:一、名称改为公司,企业性质;二、按科局级配备领导班子;三、作废旧印鉴,启用办事处制发的新印鉴,全文十一行248个字。这是国内罕见的一份不规范文件,创全国首例。一是办事处是省外经贸厅设在地区专管外经贸业务的派出机构,没有行政职能,业务机构插手下级单位的行政管理独一无;二是单位与自己的二层机构联合发文独一无二;三是肆意侵犯地方党委、政府和企业登记机关的管理职权独一无二。这份早该作废的违法违纪违章违规文件,至今常德市的有关领导和部门仍把它视为尚方宝剑,让其一直发挥作用,上诉十三年，害得我们外贸干部身份颠倒至今。特此恳请律师对接！ 原常德市外贸局退休干部