五险一金费率下调是真的吗？

　　社保费率的下调在经济增长下行的趋势下是减轻企业压力保障就业的必然选择。在2016年两会期间，李克强总理就已经这一改革做了正面的回应。

　　李克强总理在3月6日上午的记者会上表示，可以给地方更多的自主权，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例。这是2008年金融危机之后，政府再一次允许地方自主降低社保费率。

　　李克强说，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。由于社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

　　此前已经有专家提出了地方先降的建议。中国人民银行金融研究所所长姚余栋给出的建议是将企业养老保险费率从20%降到10%，同时划拨资产来弥补降费造成的基金缺口。

　　李克强说，在参加两会期间，一些代表和委员也提出来可以考虑适当地调整“五险一金”的缴存比例，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了它的缴存比例。

　　中国社保体系主要由“五险一金”组成，总费率占到企业工资总额的近64%。其中，当前五险总费率为39.25%(企业负担为28.25%，个人负担为11%)，一金即公积金费率为24%(企业个人各负担12%)。“五险一金”高昂的制度成本，影响了民营企业和科技企业的创新。

　　在五险的费率方面，养老保险总费率28%(单位缴费20%、个人缴费8%)、医疗保险8%(单位缴费6%、个人缴费2%)、失业保险费率2%(单位个人比例各省自定)，工伤保险和生育保险由单位缴费个人不缴，工伤保险平均费率为0.75%，生育保险的平均费率为不超过0.5%。

　　降低社保费率是本届政府一直以来都非常重视的问题，也写入了十八大报告中，但降费之路却是困难重重。2015年内失业保险、工伤保险和生育保险的费率先后降低，但一共不到2个百分点的降幅，对近40%的五项社会保险费率来说不过是“毛毛雨”。

　　企业最希望降低的是养老保险费率，但从目前情况来看，降低养老费率陷入两难状况，一边由于很多省份养老金收支状况恶化，降低费率必然会加剧基金的收支不平衡;另一边是过高费率对企业来说无疑是杀鸡取卵，一旦企业活不下去了，社保费也就是成为无源之水。

　　因此，即使困难重重，降低社保费率也成为供给侧改革必须要做的事情。从李克强的表态来看，在全国统一降低费率还不具备条件的情况下，地方可以根据自己地区情况先行一步。

　　姚余栋认为，“降成本”不能停留在口号上，凡是未来三年通过不同手段，有养老基金结余的地区，要迅速下降养老金的缴费水平，下降期为2016到2025这10年，十年之后可以尝试再上升。

　　姚余栋还表示，费率下调之后形成的缺口应该划拨地方的国有资产来补充，而且划拨比例至少要达到30%，太低弥补不了缺口。
（编辑：不一）