为进一步提升社区城市基层党建引领基层治理水平，持续巩固疫情防控成果，宽城区东广街道黄河路北社区坚持红色引领，在建立“三长”联动机制的基础上，全面实现社区居委会、驻区单位、社会组织、社工和志愿者的“五方联动”，进而推进“社区营造计划”、“特色文明庭院”建设以及“老旧散弃”小区居民自治，实现社区治理与服务工作水平的双提升。
一、建立“三长”联动组织框架
1、组建红色队伍，选优配强工作力量。社区两委坚持“五有”选人用人原则，暨“有品质、有能力、有威信、有热情、有意愿”的原则，按照组织推荐、居民推选或个人自荐的方式，确定了由社区老党员、离退休干部职工以及退转军人、志愿者担任楼栋长和单元长。此外，每网格选配1名网格长，由“两委”成员兼任,同时配备一名网格员。目前已经形成了五名网格长、二十二名楼栋长和九十五名单元长的“三长”队伍。
2、搭建红色平台，建立信息反馈制度。在充实“三长”队伍的同时，建立了网格长、楼栋长、单元长微信群，同时扩充社区居民“幸福家园”微信群，建立信息报告反馈制度，形成社区信息网络，及时发现了解社区工作盲点、居民关注热点、小区治理堵点、公共安全漏点。
“三长”信息报告反馈制度建立之后的一个多月以来，报告疫情排查、城建卫生、物业维管、治安维稳等各类信息三百余条，社区排查登记外地返长人员7户9人，街道和社区清理庭院楼道堆放物近二吨、清理野广告一百余条，清理反宣品十二个，解决矛盾纠纷3个，向相关部门报告协调解决占道经营问题、供暖管道损坏、自来水井塌陷、下水井堵塞、市政等问题十一件。
3、筑牢红色体系，推行交叉任职。在“三长”组织架构建成、落实责任和任务之后，对庭院党小组进行适当调整，组建楼栋居民自治小组，将担任“三长”且威信较高的党员和红帆志愿者推选为党支部成员和党小组组长、居民自治小组组长，列席参加社区党委和居委会扩大会议，遴选为居民议事会成员，积极参与社区党组织、党支部会议和居民议事协商会，研究小区楼栋等基层治理工作。
社区党组织根据辖区地处光复路商圈的特点,将现有五个网格全面配齐、配好楼栋长和单元长，强化各个党支部、庭院党小组组织功能，日前已经调整建立了四个居民庭院党小组。同时，社区党委以“三长”队伍为基础，组建四个老旧散弃居民庭院自治小组，由居民在楼栋长中推选自治小组长,全面组建楼栋居民自治小组，实现上下联动，分步落实“收集民情信息、宣传政策法规、调处纠纷矛盾、开展便民服务、实施有效监督”的五项工作任务，进一步强化黄河路北社区党委“红心驿动”社区治理与服务网络体系，夯实“红色引领、文明创建、自治管理、服务民生、信息传导、宣传教育、安全维稳、实施监督”等八大功能。
二、坚持“一引五动”，建立治理与服务机制
1、坚持红色引领，建立定期协商制度。由网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求，化解居民矛盾，提出工作建议，开展网格自治共治。继续实行黄河路北社区“1+N社区议事协商八步工作法”，召开党建联席会、居民议事协商会、居民代表大会，要注重发挥“三长”的骨干作用，街道社区党组织在征集服务群众项目、测评服务活动成效、评价物业服务质量时，要充分听取“三长”意见，依法推进新时代社会主义的社区民主议事协商，进一步促进社区居民自治工作制度化、规范化、公开化，接受居民群众监督，不断满足人民群众对美好生活的需求。“三长”协商制度建立之后，初步研究制定了《关于成立庭院居民自治小组的方案》、《关于成立红帆物业维修志愿服务队的方案》、《黄河路北社区特色文明楼道建设方案》、《黄河路北社区特色文明庭院建设方案》、《黄河路北社区文明示范街路建设方案》等。
2、坚持红色自治，倡导“共建、共治、共享”理念。社区党委积极引导方向、坚持红色引领，使“单元长”“楼栋长”成为政府、社区的“千里眼”“顺风耳”，引导居民群众树立“我们是社区的主人，建设幸福家园靠大家”，“人人出力、人人管事、自己受益”的理念，逐步建立全面化居民自治体系。“三长”联动制度建立之后，社区两委充分发挥“三长”得主观能动性，积极参与社区治理，尤其是在排查、监控疫区返长人员，春季环境卫生整治、吉祥码推广等当前重点工作中起到了极其重要的作用。
辖区内的派出所楼是一栋弃管居民楼，近几年来，设施老化，尤其是下水管道损坏严重经常堵塞，令居民苦不堪言。尤其是三单元的下水主管道堵塞，管理方长房集团委托公司多次疏通无效，居民们厨房的下水不能使用，只能将洗菜淘米水倒在厕所里。五单元的主管道疏通多次也不见成效，个别居民只好把楼道里的主管道破坏，任由脏水在楼道里流淌。黄河路北社区报请办事处向区政府申请应急资金，因为该楼虽是弃管楼宇，但由归长房集团委托公司收取住户房屋租金，因此区住建局未批准使用应急资金维修。
今年三月下旬开始，社区建立了“三长”联动机制之后，社区党委趁此东风，建立了“电信—派出所区域党小组”、“电信—派出所区域居民自治小组”，坚持红色引领，推进居民自治。社区党委和居委会组织“三长”召开议事协商会议，充分讨论了该区域存在的问题以及应对措施，社区书记号召并鼓励大家：党员带头、“三长”领头、居民共同参与，“共建、共治、共享”，把“脏、乱、差”的居住环境治理好，共同建设美好宜居的幸福家园。
过去：楼道满是臭水，居民铺了木板通行 现在：更换下水管道后楼道洁净
会后第二天，党小组长、居民自治小组组长、楼栋长李芳、单元长姜言慧等人积极发挥“三长”作用，率先响应社区党委的号召，开展环境卫生整治行动，同时积极组织居民代表联络长房集团委托公司沟通下水问题，经过沟通，物业公司负责人同意向长房物业总公司申报计划，争取在“五一”前后土地解冻后更换下水管道。
5月2日，长房集团委托公司的施工人员来到“派出所楼”开始下水管道抢修，经过三天的施工，五单元的下水管道更换完成，路面恢复如初。5月5日开始对三单元的下水管道进行维修，两日之后完成了维修施工，困扰居民两年的“堵心”问题得到了解决，为老旧散弃居民楼栋的基层治理开辟了新的道路。
3、坚持红色治理与服务，推行“一引五动”工作法。
在社区党委的领导下，社区居委会、辖区单位、社会组织、社工和志愿者联合组建治理与服务的“五方共同体”，坚持“1+N社区议事协商八步工作法”，社区、辖区单位、非公企业、共建单位等党组织组建“红色星系”基层党建联盟，社区和社会组织、共建单位、志愿者、非公企业筹划组建“红色星系”爱心联盟，形成党建引领，秉持“共建、共治、共享”的理念，社区各界人士共同参与社区建设、共同参与社区基层治理、共同享受幸福成果的美好目标，同心协力建设幸福文明社区。
疫情防控以来，社区工作者和防疫志愿者的形象进一步得到了极大的提高，社区党委和居委会趁势扩大整合辖区资源，非公党组织、企事业单位以及个体工商户紧密的团结在社区党委周围，形成了疫情防控的“共同体”，参与配合社区防控工作，向社区低保家庭捐赠防护用品暖心包和爱心蔬菜包，向一线工作人员和战疫志愿者捐赠防护用品，显现了社区基层治理与服务的“五方联动共同体”的重要作用。
三、建立激励机制，促进社区服务与治理双提升
1、实施生活关怀，推行组织关爱制度。对于“三长”人员，尤其是楼栋长、单元长，他们多数是离退休人员，作为社区党组织要关心他们的生活、关注他们的心理，解决他们的生活难题、疏导他们的心理问题、排除他们“两长”工作中的困难。为此，社区党组织制定“三长”关爱制度：在遇到伤病进行关怀探望，遇到家庭变故和生活坎坷时进行心理抚慰，过集体生日或者生日探望慰问，关键时刻为他们“撑腰打气”等等。
例如：楼栋长李某的爱人患病需要住院，因为疫情原因住院困难，社区书记亲自联系医生和医院；楼栋长董某九十岁的母亲身体不适，社区书记和网格长上门探望；楼栋长刘某高血压复发住院，社区书记和网格长购买水果前去探望；单元长严某在通知住户清理楼道堆放物时，住户不理解对其进行谩骂，社区书记和网格长上门安抚严某，为严某打气撑腰，并对骂人者进行说服教育、调解矛盾。
2、强化示范带动，推行荣誉激励机制。社区党委弘扬社会主义核心价值观，发挥好各类典型的引领示范作用，强化荣誉感和成就感，积极鼓励和宣传在“三长”人员中各类先进人物、先进做法，开展“社区好人”、“最美楼栋长、单元长”或“优秀庭院管家”、“楼道好管家”等评选活动，对于表现突出的“三长”优先推荐申报“长春好人”、“宽城好人”和各级“优秀共产党员”、“优秀志愿者”等先进荣誉称号。利用报刊、电视、网络等各类媒体宣传推广，发挥示范引领作用，营造良好社会氛围。
例如：对于“三长”在疫情防控和基层治理工作表现突出的人员楼栋长董志欣等人申报“宽城好人”，董志欣已经被评为2020年一季度“宽城好人”，刘志国、李芳等人社区党委会继续申报二季度、三季度“宽城好人”。
3、落实要素保障，推行积分考核制度。一是要落实好党和政府的各项要素保障政策，切实调动“三长”参与社区治理的积极性主动性。二是实施《老旧散弃居民楼栋优秀管家评选活动》，评选优秀庭院管家、楼栋管家、单元管家，最美网格长等，同时把楼栋长、单元长纳入志愿者积分考核范围，按照贡献和服务时长等考核他们的工作成效，作为奖励依据，参与创先评优和兑换志愿服务、兑换生活用品等。
黄河路北社区党委和居委会，认真谋划、长远布局，以建立“三长”联动为契机，推进社区“一引五动两提升”，暨坚持红色引领，全面实现社区居委会、驻区单位、社会组织、社工和志愿者的“五方联动”，实现社区治理与服务工作水平的双提升，逐步促进社区的发展进步，为实现社会治理现代化贡献力量。
