推行全面提升征管质效三年大行动的五大意义

日前，市局党组提出要立足依法治税根本，以“全面提升征管质效三年大行动”为抓手，通过建机制、强基础、优服务、推改革，落实“五化”、“五优”工作要求，努力构建现代税收征管新格局，实现税收征管工作全面转型升级。“推行三年大行动”这一重大决策，高瞻远瞩，用心良苦，意义重大：

第一，推行三年大行动，是统揽征管工作的总体抓手。回顾前几年，我们抓改革的力度和成绩都比较大，在推进改革的过程中，我们一方面发现了征管的薄弱环节，意识到征管基础的极端重要性，另一方面，也更加明晰了惟有立足于提高征管质效来改革创新，才能从根本上解决征管方面存在的诸多问题。推行三年大行动，正是基于这个指导思想提出来的，这既是针对当前税收征管存在的诸多问题下的一剂“猛药”，更是未来几年我们抓税收征管的基本方向和根本统揽。

第二，推行三年大行动，是打牢征管基础的重要依托。税收征管实践告诉我们，忽视了税收征管的基础，一切创新一切改革就只能是无源之水，无本之木；忽视了税收征管的质量，征管改革只能是“中看不中用”的花瓶，一切创新也都只是“空中楼阁”。三年大行动的推行，把夯实征管基础放在第一重要的位置，要求在“建机制，强基础，优服务”的前提下推改革，这一举措为打牢征管基础提供了重要依托。

第三，推行三年大行动，是提升征管质效的有效手段。征管工作做得好不好，关键要看征管质效高不高，具体而言，就是“两提高，两降低”到不到位，这是检验征管工作的硬指标。市局将“提升征管质效”作为三年大行动的根本主旨，一切举措围绕这一目标开展，其目的也在此。

第四，推行三年大行动，是实现征管转型的必由之路。构建现代化税收征管体系，推进征管转型，是适应信息社会发展，抓好税收工作的根本方向。关于这一点，全国上下已达成共识。推行三年大行动，将从行动上为征管转型铺好路，打好底子。要实现征管转型，如果绕开征管基础工作，无视征管质效提升，必然会寸步难行。

第五，推行三年大行动，是化解干部职业风险的重要保障。征管转型关键在于将风险管理理念引入税收管理，建立以风险管理导向的现代化税收征管体系，变事后打击为事前监控，变被动管理为主动服务。这种风险管理导向下的税收专业化管理方式，既是深化征管改革的重大突破，也是现代化税收征管体系的根本所在，既使有限的税务管理资源得到最大限度的发挥，更重要的是改“管户制”为“管事制”，使税收管理员处于税收管理的各个环节，相互制约，相互监督，从而在根本上有效化解职业风险，保护地税干部。