股权托管是非上市股份有限公司将股东名册委托股权托管机构管理的民事行为，也是为降低公司管理股东名册的运营成本而提供的一种社会化服务;其本质在于弥补非上市股份有限公司股东名册的管理缺位，由客观公正的第三方为非上市股份有限公司提供具有公示力和公信力的股东名册记载，为股东提供所持股权的有效权属证明。
非上市公司股权集中托管始于1993年。当时，我国公司制改革已从试点进入大面积推行阶段，深沪交易所已开始接纳外地企业上市，股票上市后一夜暴富的神话使各股份公司发行的内部职工股成为最抢手的商品，摆摊设点销售股权证的现象随处可见。
为了防范金融风险，避免股权证炒作过热的现象四处漫延，有效杜绝公司超发、滥发股票的行为，有效杜绝在股票黑市上制假、贩假的金融犯罪行为，当年七月，国家体改委连续两次发文，即《定向募集股份有限公司持股管理的规定》(体改生[1993]114号)，以及《关于清理定向募集股份有限公司内部职工持股不规范做法的通知》(体改生[1993]115号)。文件明确要求公司发行的股权证必须委托主管部门认可的中介机构集中托管，不得在社会上进行非法交易，非法炒作。在《公司法》颁布以后，国家体改委、国家国资管理局、国家工商局联合发布了《关于对原有股份有限公司规范中若干问题的意见》(体改生[1996]122号)，《意见》再次重申：发行的股权证要由主管部门认可的中介机构实行集中托管。
优点
1.股权托管对政府的好处：有利于对非上市股份公司股权的规范管理;有利于加强对国有资产的管理，防止国有资产的流失;有利于构筑多层次资本市场，促进高新技术产业快速健康发展;有利于促进产业和金融资本融合，实现产权交易及制度的创新。
2.股权托管对企业的好处：有利于规范运作，提高经营管理水平;有利于节省财务成本;有利于拓宽投、融资渠道，吸引社会资本，实现多元化;有利于扩大企业知名度，为其股票公开发行、上市创造条件。
3.股权托管对股东的好处：可以有效杜绝私下交易、黑市交易等不规范行为，保护自身利益;规范股权变更，防范欺诈行为;增加股东股权的流动性，拓宽股东的融资渠道;通过股份证明和查询股权信息，减少不对称信息。
一、 股权中财产权的分割托管
财产权是一种纯粹的私人权利，对股权中财产权的分割托管是股东个人自由处分的权利，这种处分只要不损害他人合法权益，不滥用财产权，法律就不应当进行干预，这也是民法?quot;私权神圣'原则的要求和必要体现。
二、对投票权的分割托管
纵观国外立法，对于投票权的分割托管多采禁止的态度，对受托人人数进行限制，主要目的是为了避免表决权计算时产生麻烦，日本、台湾等国家或地区的立法将股东委托的代理人人数限定为1人，也就是说一人所持有的表决权应统一行使。虽然从民法的精神来看，一人所享有的表决权是多个表决权的集合，可以分开使用，但为确保股东大会正常运转，防止因股东表决权不统一行使而使大会不能正常运行，我国立法上应明确，一个股东只能统一行使其表决权，即委托一人出席股东大会。
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（编辑：晏航）
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