减刑、假释是对原判刑罚的变更，属于刑罚执行的重要制度，是宽严相济刑事政策在刑罚执行中的具体体现，是刑罚执行过程中对积极改造罪犯的一种奖励性措施。立法之所以在刑罚执行过程中设置减刑、假释等措施，主要目的在于激励服刑人员积极改造。罪犯只有积极改造、表现优异者，才能获得减刑、假释，促进入狱罪犯早日回归社会。所以对于减刑假释制度的完善显得十分重要...
减刑、
假释是对原判刑罚的变更，属于刑罚执行的重要制度，是宽严相济刑事政策在刑罚执行中的具体体现，是刑罚执行过程中对积极改造罪犯的一种奖励性措施。立法之所以在刑罚执行过程中设置减刑、假释等措施，主要目的在于激励服刑人员积极改造。罪犯只有积极改造、表现优异者，才能获得减刑、假释，促进入狱罪犯早日回归社会。所以对于减刑假释制度的完善显得十分重要。
2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对严格规范减刑程序，强化监督制度提出了明确要求。最高法院修改出台的《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》对办理减刑案件作出了相应规定；2014年，最高检发布的《人民检察院办理减刑、假释案件规定》对检察机关办理减刑案件，强化法律监督作出了具体规定；2014年修订实施的《监狱提请减刑假释工作程序规定》，对规范监狱提请减刑程序提出了具体要求；等等，对于完善减刑制度起到了重要推动作用。但是，由于缺乏体例与结构的整体设计，减刑制度的可操作性和科学性仍有待加强。因此，笔者认为，可以从减刑模式选择、减刑权利配置等方面入手，为完善减刑制度提供新的思路。
减刑模式的选择——预告减刑制。司法实践中正在运行的计分考核减刑模式，比较注重积分评价，往往存在重视思想改造不够、忽视服刑人员个体差异、评价标准主观化等问题。构建预告减刑制度，可以通过立法预设不同刑罚服刑人员减刑的幅度，只要没有不良行为即可自动实现减刑，违反规定则提请法院撤销相应的预告减刑。这样，服刑人员入狱时即可相对推算自己出狱的时间。其优势在于：一是由于减刑幅度均匀地覆盖整个服刑期间，避免了减刑的功利主义，给服刑人员以积极的心理暗示与预期，促使其努力改造。二是给予服刑人员公平的减刑机会。三是可以大大减少司法工作量，减少监狱
羁押量，节约司法资源。
关于减刑和假释的程序具体化建设，包括以下四个方面：其一是减刑、假释合议庭的组成，《规定》第4条规定：“人民法院审理减刑、假释案件，应当依法由审判员或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行。”其二是明确规范减刑、假释案件开庭审理的参与人员、场所和程序等事项，其中最重要的是，《规定》第7条除明确要求必须通知“人民检察院、执行机关及被报请减刑、假释罪犯参加庭审”外，还规定可以根据需要通知证明罪犯确有悔改表现或者立功、重大立功表现的证人，公示期间提出不同意见的人，以及鉴定人、翻译人员等其他人员参加庭审。其三是明确审理减刑、假释案件应当全面考量罪犯执行期间表现、犯罪具体情节、再犯罪危险性等情况。其四，强调了要加强对于减刑、假释的实质审查，规定，《规定》第14条、第15条专门对书面审理进行规定：一是规定合议庭人员可以就被报请减刑、假释罪犯是否符合减刑、假释条件进行调查核实或者听取有关方面意见；二是强调书面审理的减刑案件可以提讯被报请减刑罪犯，书面审理假释案件，应当提讯被报请假释罪犯。
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(编辑：chanchan)
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