常州“三化”做好2020年度立法工作

3月11日获悉，常州市政府常务会议和市委常委会近日审议通过2020年度立法计划。今年，该市安排地方立法制定项目4件，其中政府规章2件，地方性法规2件；另安排立法调研项目11件，其中政府规章调研项目6件，地方性法规调研项目5件。

一是内容多样化。围绕保护生态环境、历史文化，计划制定《常州市扬尘污染防治管理办法》《常州市焦溪古镇保护条例》；围绕加强城乡建设与管理，计划制定《常州市城市绿化条例》《常州市机动车停车场管理办法》。围绕保障改善民生、加强社会治理等市民广泛关注、亟需规范管理的项目开展立法调研，包括《常州市养老服务条例》《常州市产后母婴服务机构管理办法》《常州市出租房屋安全管理办法》《常州市养犬管理条例》《常州市市民卡管理办法》《常州市旅游条例》《常州市水环境保护条例》等。

二是调研广泛化。坚持目标导向和问题导向，围绕立法制规工作重点难点，通过开展有针对性的调研活动，利用座谈会、听证会、公开征求意见等形式，广泛听取社会各方面特别是行政管理相对人的意见，承担法规起草的单位还将充分征求人大代表的意见，以最大程度凝聚社会共识，保障人民群众合法权益。

三是审查严格化。立法制规内容涉及市场准入、产业发展、政府采购、经营行为规范等市场主体经济活动的，起草单位按照有关规定开展公平竞争审查；政府立法部门按照立法制规的有关要求加强合法性审查工作，及时开展争议协调，科学合理地界定各方面的权力与责任、权利和义务。立法制规涉及重大体制机制等问题的，及时提交市委、市政府研究决策。