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开放新门户 期待成都“东”

大律师网 时间:2020-06-03
导读:建设中的天府国际机场斗指东南,维为立夏,万物至此皆长大,故名立夏也。四月中,小满者,物致于此小得盈满。立夏已过,小满将至,万物繁茂,生机勃发,迎来最旺盛的成长时节。一如势不可挡的成都东部新区,从青涩雏形......

建设中的天府国际机场

斗指东南,维为立夏,万物至此皆长大,故名立夏也。四月中,小满者,物致于此小得盈满。立夏已过,小满将至,万物繁茂,生机勃发,迎来最旺盛的成长时节。

一如势不可挡的成都东部新区,从青涩雏形到拔节生长,向未来而生,奔世界而去。站高谋远、提前布局,东进战略打开城市千年格局之变;时代机遇、历史责任,成渝地区双城经济圈谱写新区未来腾飞之势。

在中国城市化下半场的棋局中,成都城市空间变革是其中一颗重要的棋子。它事关战略全局,事关未来发展,事关如何在加快推进成渝地区双城经济圈建设中做强成都极核,以更好地参与全球产业分工,获取更多来自世界的机会,亦为世界分享来自中国的机会。

走好东进路,唱好双城记。日前召开的市十七届人大三次会议、市政协十五届三次会议上,成都东部新区成为代表委员们热议的话题。在此之前的5月11日,本报推出《5位本报首席观察员联袂聚焦东部新区 未来之城:5新之变》报道,首次携手5位首席观察员,解读一个全面呈现公园城市特质、走向世界的未来之城,收获积极反响。

如何借助长期关注成都的专家学者眼光,持续为双城记聚势赋能今日起本报将推出系列报道,每期邀请5位本报首席观察员形成五星聚首阵容,一一深讨五个新定位,为筑强成渝地区双城经济圈战略支撑贡献金点子。首期聚焦国家向西向南开放新门户,从高标准规划、打造开放文化、创新体制机制、强化产业优势、发力通道建设五个维度给出建议,畅想万众期待下的开放新门户如何完成大变局的蝶变

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高标准的规划建设

国家发改委城市中心综合交通规划院院长 张国华

融合新基建

以人城产营城逻辑留住人才

XX商报

他告诉记者,国家在高质量发展过程中,需要同时处理好城市化、工业化、市场化和国际化的问题,在这4个问题中,城市化是最关键最核心的问题,因为城市化是工业化的载体、市场化的平台、国际化的舞台。去年8月召开的中央财经委员会第五次会议指出,当前,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。这就要求我们,围绕这些地区构建高质量发展动力系统,支持这些地区承接更多的经济、人口等产业要素。在这一大趋势下,国家又进一步推动成渝地区双城经济圈建设,成都东部新区无疑是其中的重要举措。

XX商报

但是,他口中的面向西南,不是指我国西南地区,而是特指面向中国以外的西南各国,包括西部的巴基斯坦、阿富汗、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国,以及南部的印度、缅甸、越南、老挝、泰国等国。詹国枢表示,这些国家,应该是成都外向型经济的重要目标国,自然也应成为成都东部新区打造国家向西向南开放新门户的重要目标国。成都东部新区乃至成都的对外开放,要研究这些国家。在我国对外开放的国家整体大格局中,成都担负着一个向西向南开放的不可或缺的重要角色。这既是国家赋予成都的重任,也是成都自身的优势。

他特别提到,一个开放的城市,必须有开放的文化。从向西向南开放这一定位出发,他将成都的新定位概括为四句话、十六个字:西南重镇,镇住西南;面向西南,拓展西南。前两句讲的是做好自己,后两句讲的是向外拓展。说到辨识度和品牌文化,虽然没有特地突出对外拓展和开放,但是既是芙蓉花儿香,当然香飘传万里。因而,成都东部新区在高标准建设国家向西向南开放新门户的过程中,要特别注意打造极具辨识度的开放的文化。

作为一个四川人,詹国枢一直关注着家乡的发展。谈及近年来成都的千年格局之变,他说,任何城市,越是向前发展,越需要拓展新的空间。发展越是迅速,拓展新空间的要求越是迫切。成都近年来在西南乃至全国各大城市发展中,区位优势比较突出,战略定位比较准确,产业发展比较均衡,人才集聚比较迅速。得益于这四个比较,成都经济发展的步伐迈得比全国其他同类城市更快、更稳、更扎实,其在全国大城市中的位次也节节攀升。如今,成都东部新区的挂牌成立,标志着成都吹响了再造一个成都的号角。

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创新的体制机制

中国区域经济学会副理事长、四川区域协调发展研究智库主席兼首席专家 杨继瑞

引资补链

打造优势产业链集群

后疫情时代,全球产业链、价值链、创新链、供应链和消费链将面临深度调整,全球政治经济格局将面临重塑。中国区域经济学会副理事长、四川区域协调发展研究智库主席兼首席专家杨继瑞在接受采访时表示,成都东部新区建设国家向西向南开放新门户正是全球产业格局重塑背景下,中国内陆大后方扩大和深化对外开放的先手棋,将加快推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局,带动中国西部广袤地区融入全球市场与全球分工新体系。

他告诉记者,成都东部新区要成为国家向西向南开放新门户和中国内陆开放示范区,就要通过体制机制创新搭建外向型的产业平台,建设外向型交通基础设施网络,构建面向全球市场的科技创新和产品创新体系和人类命运共同体理念下的国际交流合作平台,并进一步营造国际一流的营商服务环境。

具体来看,他认为,东部新区要依托5+5+1现代产业基础,搭建产业发展平台,发展产业园区,充分挖掘优势产业的聚集力,加快引资补链,共同打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的优势产业链集群;要瞄准内需和辐射南亚、东盟的巨大市场,依托成渝地区富集的人力资源和较好的产业基础,在全球引进一批产业链上下游带动性强的头部企业和相关配套企业,缩短产业链集群内配套半径、提升配套效率。

还要携手重庆打造西部能源产业高地,发挥水电、天然气等清洁能源富集的优势,围绕能源消纳和资源利用等规划建设能源产业集中发展区,以廉价、清洁、安全、充足的能源供给聚集绿色载能产业集群发展。也要以成渝两地的资本优势,共同打造西部金融中心,吸引全球资金集聚,推动实体经济发展。

引领全球经济从低迷走向新繁荣的内生动力,还是要依靠科技创新、技术革命创造的新供给和新需求。当前,欧、美、日、韩等主要发达经济体因为实行更大规模的隔离和封闭措施会导致经济运行放缓,总需求和总供给双降,国际产业链中的高端供给出现空缺。杨继瑞认为,成都东部新区作为成渝地区双城经济圈建设的重要支撑,要构建科技创新高地,努力填补国际产业链空白。比如,瞄准国际产业链高端,加快科技攻关和产品研发,以新基建激发新动能,抢占产业制高点。还应完善国际人才引进制度,加快引进国际高端人才。

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强化的产业优势

西南财经大学中国自贸区综合改革研究院副院长、教授 霍伟东

聚势而动

建成特色型产业门户

国家向西向南开放新门户的新定位,具有两个现实基础,即交通运输服务基础和产业基础。首次接受记者采访时,西南财经大学中国自贸区综合改革研究院副院长、教授霍伟东便强调了这两个现实基础。上周,当记者再次采访他时,他对这两个现实基础进行了更为全面的阐释,强调成都东部新区应强化自身产业优势,建成特色型产业门户,并以此为依托对成都东部新区打造国家向西向南开放新门户给出了自己的建议。

从交通运输服务基础来看,成都东部新区未来将依托天府国际机场,建设成为引领航空枢纽经济的强大引擎;简州新城将建设以成都东部新区铁路枢纽站为核心的创新服务平台。从产业基础来看,金简仁产业带涵盖简阳城区、淮州新城、德阳凯州新城、眉山东部新城,合力打造成都东部新区核心产业联动带,加速形成产业集聚,大大增强成都作为向西向南开放门户的产业承载能力。霍伟东这样分析说。

由此,他建议,在交通运输方面,成都东部新区可以南部依托天府国际机场,构建大能力、强功能、更综合的航空交通枢纽,加快开通通往一带一路沿线、南亚、东南亚国家的国际客运货运航线,提升东部新区空中交通运输能力;北部依托成都国际铁路港,多线并进加快新通道基础设施建设,畅通货运陆运铁运网络,打通衔接陆上丝绸之路、长江经济带与海上丝绸之路的南北大动脉,形成直达向西向南的国际市场新通道,从而全面对接六大经济走廊和21世纪海上丝绸之路,扩大与一带一路沿线等国家的开放合作,培育开放新优势,拓展发展新空间。

在产业与资源配置方面,一方面强化自身产业优势,在产业建设过程中,要坚持合作共赢加强区域协同联动,加强与周边区域优势领域产业链合作;与天府新区基于各自比较优势与功能定位实现分工协作,着力构建分工合理、协作紧密的现代产业体系;推动产业融合,重塑产业生态,建强产业集群,着力打造现代化高端产业集聚区。另一方面,基于自身产业优势,加快推进产业走出去、提升要素资源配置能力,加强与西向南向经济体的互补互惠合作。

认清定位,聚势而动。霍伟东期待,成都东部新区未来联动天府国际机场、青白江国际铁路港,构建连接西向南向的空铁公水一体化国际交通门户;依托沱江发展轴、金简仁产业带,建成面向一带一路、南亚以及东南亚开放的特色型产业门户。

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成长中的通道建设

西南交通大学教授、博士生导师、四川省委省政府决策咨询委员 陈光

新出发

双走廊核心支撑新成都

国家向西向南开放新门户 这一定位对成都经济发展将产生怎样的深远影响又该如何做强枢纽通道建设西南交通大学教授、博士生导师、四川省委省政府决策咨询委员陈光在接受记者采访时表示,成都东部新区建设是成都城市发展一次新的出发,就此意义而言,成都东部新区不仅仅是一个新区,也是一个新成都。

陈光分析表示,从地缘位置来看,成都东部新区位于成都龙泉山以东,毗邻中国第二大国际机场天府国际机场,距离成都主城区48公里,距重庆市区约220公里、距离西安、贵阳高铁5小时经济圈,从天府国际机场出发,可通往北美、欧洲、澳洲和世界各大经济区。从世界城市演进方向和城市形态看,一个重要规律是最终形成地理位置相邻、某

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