下半年经济工作要把握“稳、实、改、增”

　　今年下半年经济工作的总要求是什么如何有效应对下行压力怎样找准着力点宏观政策是否出现变化日前召开的中共中央政治局会议，要求下半年经济工作要把握好“稳、实、改、增”四方面要点。

　　“稳”，指保持宏观经济政策连续性和稳定性。针对下半年经济工作，会议指出，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，在区间调控基础上加大定向调控力度，及时预调微调。会议强调，坚持积极的财政政策不变调，保持公共支出力度，继续减轻企业负担，引导和撬动更多民间资金增加投入。

　　国务院发展研究中心研究员张立群说，从上半年经济数据看，我国经济缓中趋稳、稳中向好，说明今年以来的宏观政策特别是稳增长政策产生了比较明显的效果，增强了通过保持宏观政策基本稳定防止经济失速的信心。“展望下半年，世界经济和国际市场环境初步显露筑底迹象；出口增长有望转向平稳，基础设施投资力度趋向加强，消费会继续平稳增长，我国经济仍将保持平稳增长。这就需要继续保持当前宏观经济政策的连续性和稳定性。”他说。

　　“实”，指按“三严三实”要求做好经济工作。当前，在全党开展的“三严三实”专题教育正在扎实有效推进。这次会议明确提出，必须加快转变作风，更加注重按“三严三实”要求做好经济工作。会议提出，要精准分析和深入判断经济发展趋向、基本特征和各方面影响，提高政策质量和可操作性，扎扎实实把事情办好。

　　国家行政学院经济学部主任张占斌认为，在经济工作中做到“三严三实”，就要讲实际、出实招和重实效，“一切经济工作要体现发展的现实需要，既不可不思进取，也不能好高骛远；要针对经济走势分化、企业经营困难、风险挑战增加等现实问题，提出有针对性和可行性的办法；要通过督查、问责等方式，让中央各项政策和举措在部门和地方扎扎实实落地生根，发挥作用。”

　　“改”，指重点推进多个领域体制机制改革。今年以来，我国各领域改革取得新突破，展望下半年，改革任务依然艰巨。会议提出，要把改革作为调整结构的根本依靠，继续推进简政放权、放管结合、优化服务，重点推进财税、金融等体制机制改革。

　　在深入推进财税体制改革方面，国务院在不久前向全国人大常委会所作的2014年中央决算报告中提出，要完善政府预算体系，实行中期财政规划管理，积极推进预算绩效管理；力争全面完成“营改增”改革，推进消费税改革，抓紧完善资源税制度，积极推进落实税收法定原则。

　　“增”，指发展实体经济是增强企业活力。应该看到，尽管上半年宏观经济运行积极变化增多，但部分地区、部分行业效益下滑，一些企业经营困难仍在加剧。

　　“会议强调财政与货币政策的出发点都是服务于实体经济发展需要，这非常关键。”张立群表示，实业兴则金融兴，脱离实体经济的资本市场是无源之水和无本之木，因此必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。

　　除了关注以金融“活水”浇灌实体经济之花外，会议再次发出更注重依靠创新驱动发展的信号，提出促进大众创业、万众创新，创造良好市场环境，在优胜劣汰、竞争合作中增强企业活力。