党代表心声

　　过去五年，市地税局在市委、市政府领导下，精准施策，多措并举，大力组织收入，税费规模累计3860.9亿元，为大连经济社会发展提供了坚实保障。

　　目前我市经济稳中有进、稳中向好，但是下行压力依然存在。王安栋表示，市地税局将进一步深化税收征管体制改革，强化税收征管，坚持超前预判、前置管理、把握细节，不断提高征管质量；构建税收共治格局，引导纳税人加强风险管理；顺应纳税人期盼，持续优化纳税服务，增加纳税人办税“获得感”。创造性地发挥税收职能作用，落实小微企业各项税收优惠政策，积极涵养税源，为增强企业活力保驾护航。

　　王元新代表：“放管服”改革是大连未来发展战略的“先手棋”

　　记者许晓楠　市第十二次党代会报告提出，今后五年，要进一步理顺政府和市场关系，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，深入推进审批制度改革和商事制度改革，加强事中事后监管，积极推进“互联网+政务服务”，切实提高政务服务质量。对此，市政府副秘书长、市编委办主任王元新代表认为，发展的核心是处理好政府与市场的关系，不断加大“放管服”改革力度，可以说，“放管服”改革是实现大连未来发展战略的先手棋，也是供给侧结构性改革的重要内容。

　　王元新介绍，2015年初，通过“管理体制改革”专题调研，市委、市政府出台了，明确了推进改革的时间表和路线图。近两年来，市政府先后分9批取消调整了1479项行政职权，全面清理取消非行政许可审批；推行权责清单制度，对市直部门申报的5684项行政职权逐项论证，最终保留3031项行政职权，精简比例逾46%，在全省率先向社会公布权责清单；推动落实经济开发区的经济管理权限，已赋予金普新区123项市级经济社会管理权限；按照“三集中、一分开”的要求，32个部门成立了审批办进驻公共行政服务中心并对其充分授权，将699项行政审批和便民服务项目纳入平台运行，实现“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”；31个部门申报的331项中介服务事项经清理规范后保留155项，精简了53%，在全省率先公布了行政审批中介服务事项清单，此项工作每年直接减轻申请人经济负担近6000万元。

　　王元新特别提到，在近日出台的中，首先就提到了推进行政管理体制改革，这充分说明加快转变政府职能，进一步推进“放管服”改革，是全面深化改革激发内在活力的重中之重，也是改革发展的核心。

　　顾强代表：当好东北老工业基地振兴排头兵全力保持经济实现稳定增长

　　记者张玮炜）市第十二次党代会昨日胜利闭幕。市发展改革委党组书记、主任顾强代表表示，“变中求新、变中求进、变中突破”的内涵非常丰富，“变”是手段、方法和途径，“新”、“进”、“突破”是成果、方向和目标，“求”是实际行动。深刻理解和准确把握三个“变”字，是贯彻落实市第十二次党代会精神的出发点和落脚点。

　　顾强认为，坚持“变中求新”，就是践行新理念、培育新动能、发展新经济，最终成果要体现在经济稳定增长上。

　　当前，我市保持经济稳定增长具备了一定基础。一是经济从去年上半年开始已连续6个季度加快增长，经济上扬的运行趋势仍将持续。二是近年来我市加大招商引资力度，一批新项目将陆续落地实施。三是国家支持东北振兴力度进一步加大，推出了大连与上海建立对口合作机制等一系列针对性很强的重大举措。四是金普新区、自由贸易试验区、自主创新示范区、开放型经济新体制综合试点、东北亚国际航运中心建设全面进入新阶段，我市将迎来加快发展的新机遇。

　　坚持“变中求进”，就是要转变方式、优化结构，进一步提高发展质量。落实的关键是大力推进供给侧结构性改革，在淘汰落后产能的同时，重点发展高端装备制造业、现代服务业等，促进各产业融合发展。

　　坚持“变中突破”，就是要创新体制机制、优化环境、释放发展潜力。推进重点领域改革，关键在于复制先进经验，推动试点先行。一是以国企改革推进供给侧结构性改革。二是深化放管服改革，为民营经济发展创造良好的营商环境。三是大力推进农村土地承包权、经营权“三权分置”改革。四是积极推进皮杨新城国家中小城市综合改革试点。五是大力推动大连市创建国家社会信用体系建设示范城市。

　　于华盛代表：打造吸引人才的强磁场

　　记者徐伯元　市第十二次党代会报告提出，大连将积极构建开放型经济新体制。市外经贸局局长、党委书记王丽英代表表示，大连将坚持“引进来”和“走出去”并重，扩大开放领域，放宽市场准入，依托金普新区、自由贸易试验区、跨境电子商务综试区等开放新平台创新发展，积极有效引进境外资金、先进技术和管理经验，提升利用外资质量和效益，优化对外投资市场布局，推动国际产能和装备制造合作，支持企业扩大对外投资，不断提高全球资源和市场配置能力。

　　王丽英表示，大连将提高利用外资的综合优势和整体效益。加强制造业的产业链和产业集群招商，重点打造智能装备制造、绿色石油化工、软件和电子信息、汽车及零部件、高技术船舶及海洋工程产业集群。突出创新驱动，推进外商投资管理体制改革，进一步拓宽服务业外商投资领域，扩大金融、旅游、医疗健康等服务业利用外资规模。高度重视保护外商投资合法权益和知识产权，培育综合配套、人力资源、政府效率、管理创新等投资环境综合优势，提升吸引外资的城市软实力。

　　王丽英介绍，大连还将推进开放新平台高效运转。依托金普新区、自由贸易试验区等具有先行先试功能的对外开放功能平台，探索构建开放新体制，发挥双向开放优势，稳定和扩大生产领域的开放水平，放宽准入限制，试行“负面清单”管理体制，改革和创新外资审批体制、贸易发展方式、监管服务方式等领域的政策体制，积极推动金融等相关产业以及社会事业和科技人才等领域开放，营造有利于各类投资平台等准入的市场环境。

王丽英代表：加快构建开放型经济新体制

　　记者石朕　人才是发展之基、创新之要、竞争之本。此次党代会报告中提出的“构建创新创业人才高地的人才强市战略”，明确了我市人才工作发展理念、发展目标与战略任务。分组讨论中，普兰店区委副书记于华盛代表提出将抢夺人力资源作为城市的重要发展战略。

　　创新驱动，实质是人才驱动，只有充分培养、吸引和使用人才，才能让各类人才引得进、留得住、用得好，在大连生活创业。“这个人才不仅包括高科技人才、领军人才，还要包括有一技之长、有劳动能力的年轻人，未来，这将会成为城市竞争力的体现，会成为越来越多城市的发展战略。”于华盛说。人才工作不是一个行业性的工作领域，是服务于经济建设与社会事业中的各行各业。人才工作除了解决眼前问题外，更重要的是要为未来发展积蓄力量。因此，要不断完善升级我市人才政策，不断完善教育、人事、收入分配制度等，促进社会劳动者创新、创业政策的推陈出新，在遵循公平正义与依法治国的原则下，努力形成制度比较优势，从而打造吸引人才的强磁场，让来自四面八方的人才为生活创业在大连感到骄傲自豪。