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坚持和发展新时代“枫桥经验”发挥人民调解“第一道防线”作用

大律师网 时间:2020-09-28
导读:阜新市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”全面加强“村民评理说事点”和个人调解室建设,推进市域社会治理创新,为百姓搭建说事、议事、调事平台,积极开展“抓源头、大调解、防风险、促振兴”专项活动,加强基层司法......

阜新市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”全面加强“村民评理说事点”和个人调解室建设,推进市域社会治理创新,为百姓搭建说事、议事、调事平台,积极开展“抓源头、大调解、防风险、促振兴”专项活动,加强基层司法所和各级人民调解组织的工作指导,有效化解矛盾纠纷,不断探索基层治理工作的新模式新路径,推进“阜新党建引领基层治理”纠纷化解平台建设,打造新时代“枫桥经验”阜新升级版,为平安阜新、法治阜新建设作出积极贡献。

开展专项活动,有效化解社会矛盾纠纷。充分发挥人民调解组织扎根基层熟悉社情民意的优势,指导基层司法行政机关和各级人民调解组织开展“抓源头、大调解、防风险、促振兴”专项活动和“涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动”,有效化解社会矛盾纠纷。全面动员部署。印发实施方案,召开动员会议,加强工作指导,层层压实责任。突出工作重点。春节、疫情防控及“两会”期间,坚持社会矛盾纠纷“日排查日报告”制度,全力做好重点人员、外出返乡人员和外来人员等因人员隔离、交通管控等防控措施引发的婚姻家庭、邻里、物业管理等各类矛盾纠纷隐患及常年积案累案难案的排查化解工作。强化预警调度。实行每月两次调度,对基层社会矛盾纠纷实行预警排查制度,将10人以上群体性纠纷和有个人极端案事件风险隐患的纠纷建立台账,报市委政法委,落实稳控措施,定期跟踪化解情况,重点防范个人极端案件风险和重大风险隐患。截止目前,全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷3606件,调处成3583件,成功率99.36%,排查发现纠纷1086件,预防纠纷353件,切实将大量矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。

坚持源头预防,全面加强“村民评理说事点”和个人调解室建设。为将“村民评理说事点”这项民生实事办好、办实,市司法局根据实际工作需要,将“村民评理说事点”和“居民评理说事点”同步启动、同步建设、同步考核、同步运营。全市建设任务为811个,其中村民评理说事点624个,居民评理说事点187个。全市 “村民评理说事点”已全部开张营业,建成率达到100%。稳步推进个人调解工作室建设,目前已建成调解室101个,建成率达到106%。一是提高政治站位,加强组织领导。市司法局全面落实省厅部署要求,制定实施方案,成立领导组织,于4月14日、6月15日先后两次召开两次工作会议进行部署、调度和重点推进,明确了时间表、路线图、考核验收标准。二是深入开展调研,协调推进落实。落实一把手责任制,局长亲自研究方案、制定政策、落实资金、沟通协调,率领调研组多次深入实地进行督导调研。争取市级“以案定补”经费已批复,经费从一般性转移支付资金和中央及省政法专项资金中列支。三是统一建设标准,加大宣传力度。严格落实“七个一”标准要求,市司法局加大投入力度,统一制作下发了标识牌和记录本,全市统一了公示板、服务卡、图书角等样式、内容、材质、尺寸标准。通过报刊、电台等新闻媒体开展宣传工作,统一印制了宣传挂图,下发张贴到全市各个镇街的村和社区大街小巷的显要位置,让“村民评理说事点”工作家喻户晓。已建立起微信群811个,设置信息员 9655名,发放服务卡23万余份。四是鼓励创新创造,丰富运行模式。我们明确提出学习借鉴、自主创新、不拘一格、培育特色、树立典型。阜蒙县、彰武县两县司法局克服困难,积极向党委政府沟通汇报,经两县政府常务会议研究通过,为每个村民评理说事员岗位每月拨付200元补助津贴,此举将大大提高说事员的工作热情和积极性。积极探索“说事点”运行方法,通过实地抽查和电传督查相结合的方式加强说事点督导考核,推动说事点有效发挥作用。

经过半年多的努力,遍布城市、乡村的811个“村民评理说事点”真正为群众搭建起了说事、议事、调事平台。通过实地调研督查情况看,评理调事功能作用开始显现,充分体现了对“枫桥经验”的弘扬和升级,充分体现了对推进社会治理体系和治理能力现代化战略任务的落实,充分体现了对基层治理格局的丰富和夯实。评理说事点建设得到广大群众的普遍认可和欢迎,为百姓搭建了平台、提供了渠道、建立了疏导窗口,真正实现了百姓倾诉有人听,百姓纠纷有人调,百姓诉求有人管,存在于百姓身边,时时全面为百姓服务的要求。在评理说事点全面铺开后,各“村民评理说事点”共办理各类诉求案件2990余件,调解纠纷2380余件,村居一级调解案件明显攀升,比去年同期增长了116.4%,案件调解质量明显提高,为平安阜新建设筑牢“第一道防线”。

推进“纠纷化解平台”建设。为贯彻落实市委《关于推进党建引领“一网五平台”建设 实现基层治理创新提升的意见》工作部署,市司法局主要领导高度重视,结合司法行政工作职能,研究制定了《关于推进党建引领基层治理“纠纷化解平台”建设的实施方案》,完善调解制度机制,创新调解工作方法,提升调解工作质量和水平,不断提高矛盾纠纷多元化解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强沟通协调,落实人员保障,从市司法事务服务中心抽调3名工作人员,并对工作人员开展岗前业务培训,保证有专人开展工作。促进司法行政职能整合,以人民调解为主体,以公共法律服务体系为依托,整合律师调解、法律援助、一村一法律顾问、行政复议调解、仲裁调解等资源力量,为纠纷化解平台服务。

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