XX网讯 “三变”改革，是贵州探索的一种发展模式。在城市“三变”改革过程中，如何推动“资源变资产、资金变股金、市民变股东”2019年全国两会，全国政协委员、民建贵州省委副主委、中天金融集团董事长罗玉平围绕这一问题给出建议。
推行城市“三变”的贵阳实践
在六盘水农村“三变”的成功探索基础上，贵阳市在全国率先实施城市“三变”，息烽县、开阳县、修文县、清镇市也开展了“三变”改革。
罗玉平委员表示，城市“三变”改革，贵阳选择通过在棚户区和城中村改造、城市环境治理、交通路网完善和脱贫攻坚等领域，积极开展改革试点，探索集体股权收益模式，优化重组城乡政策、资产、生态、市场等资源要素，让市民积极参与到产业链发展和价值链分配上来，在城乡“三变”改革中成为“股份市民”和城市发展的“股东”，充分享受城市发展红利；统筹推进城乡融合发展、着力破解城乡二元结构、积极探索“先富带后富”的有效路径。
目前，贵阳市共实施城乡“三变”改革项目454个，吸引社会资本137.28亿元；14.72万人参与了城乡“三变”改革。
城市“三变”面临难点
罗玉平在提案中表示，当前在推进城市“三变”改革中也有一些问题存在。
“由于城市‘三变’改革面临一定的风险，同时涉及到工商、税务、法律等配套改革措施，倘若没有明确的政策和鼓励大胆创新的机制，难以激活‘三变’改革。”罗玉平说。
同时，支持企业参与“三变”的政策激励不够，有意愿的企业没能力，有能力的企业没主动性，市场机制没有培育起来。而产业基础薄弱，抗风险能力较弱，民生需求大、市场空间广、经济效益好的产业和项目难寻，也是城市“三变”中面临的难点。
建议：健全制度 大胆探索
为解决上述问题，罗玉平给出了三点建议。
一是将城市“三变”提升为国家战略，鼓励各地大胆试点探索城乡“三变”改革新模式。采取试点先行、由点到面，逐步推进，建立健全容错纠偏机制，边实践、边完善、边推广。
二是建立健全产权管理制度、股份合作制度等改革配套政策。建立健全产权管理制度，建立资金整合机制，鼓励和支持各类经营主体与集体经济组织开展多种形式的股份合作，参与“三变”改革。
三是牢牢守住不发生风险的底线，把握关键环节强化风险防控。探索设立政府性风险补偿保障金、经营主体风险保证金，发展特色产业保险，增强“三变”承接主体的抗风险能力。
贵阳市融媒体中心
全国两会报道组记者：昌金鋆 安勇毅 陈玲 张晨 刘文强
