杭州日报讯 最近一段时间，西子势必锐运营总监桂昭刚每天手里都会拿着一张当日更新的复工情况表：每天的防疫措施有没有落实，有多少外地员工返杭、到岗，网上培训课程怎么安排，产能恢复情况如何，都一目了然。
作为西子联合控股旗下的高端制造企业，西子势必锐主要从事航空零部件的研发、生产加工，是杭州市第一批复工企业。“疫情给生产造成的影响不小，有将近1个月的产能差异，所幸政府帮我们解决了很多问题，包括外来员工、防疫等等，现在生产已经跟上来了。”桂昭刚透露，最初复工时企业仅有两成员工到岗，现在企业已经恢复了80%左右的产能，复工复产速度超过了预期。
从2月10日第一批1462家企业正式复工算起，整整3周时间里，杭州在做好严格防控的同时分类分区分时段有序推进企业复工，惠企政策快速落地并带动一批覆盖面广、操作性强的细化政策兑付实施，统筹推进疫情防控和经济社会发展。截至2月29日24时，杭州已连续10天无新增确诊病例，全市重点项目工程、规上工业企业、重点外贸企业、小微企业园等已全面或基本复工。
大疫即大考。在这场城市“大考”中，如何做到疫情防控和复工复产“两手都要硬、两战都要赢”，是摆在杭州面前的一道难题。破题求解，力争交出高分答卷，杭州采用的路径是“只为成功想办法，不为困难找理由”，杭州做答的信心则源自一直以来立足产业优势转型升级所带来的高质量发展和着力打造的一流营商环境。
“码”上复工
数字赋能锁定高标基础分
“杭州，此疫之后奠定数字第一城的地位。”2月15日，每日互动创始人兼董事长方毅发了一条朋友圈，配图用的是绿、黄、红三色的杭州健康码。疫情期间，他不仅与李兰娟院士团队共同合作，以大数据分析散落在各地的“无意识密切接触者”，实现了新冠肺炎疫情可追溯、可预测、可视化和可量化，同时他也是杭州市企业复工平台专班成员之一。
像这样政府部门与数字企业紧密联动，实现数字赋能疫情防控与企业复工复产，杭州启动很快，实践也很多。
早在今年春节前，浙江省正式启动重大突发公共卫生事件一级响应时，杭州的城市大脑就第一时间建立起了卫健警务-新型冠状病毒防控系统，通过融合交通枢纽、疾控、医疗、出行等80多个维度的大数据，搭建高危易感染人员模型，按照风险等级高低开展滚动研判，帮助实现疫情的精准智控。
2月11日，杭州首批企业复工的第二天，“杭州健康码”正式上线，杭州市民和拟进入杭州的返岗复工人员等开始实行绿码、黄码、红码三色动态管理，并与此前就已推出的钉钉企业复工申请平台打通。如今，全面使用“杭州健康码”进行员工健康管理，实行“扫码测温进入+健康打卡管理”的模式已经成为不少杭州企业的复工“标配”。这个率先在杭州推出的“健康码”也开始在全国推广。
事实上，就连“测温”这件事，杭州也做得更加智能。从复工第一天起，海康威视就在园区的重要出入口安装了红外测温设备，并且全力保障红外测温仪、视频采集与分析等相关设备的生产、供给。包括海康、大华等在内，很多杭州企业，尤其是数字经济领域的领军企业就这样一面担当着防疫保供、精准智控、驰援武汉的重任，一面实现了复工复产。
根据杭州市统计局公布的数据，2019年杭州数字经济核心产业实现增加值3795亿元，增长15.1%，比上年提高0.1个百分点，高于GDP增速8.3个百分点。正如方毅所说，着力打造全国数字经济第一城的杭州，经此“大考”，数字赋能或将继续提速。
“云”上复工
创新驱动拓宽破题思路
企业以什么形式复工复产在杭州，答案也是多种多样的。
刚刚过去的这20多天，“云办公”“云招聘”“云就业”“云购物”“云相聚”“云融资”等成了不少杭州人的新体验、新常态。企业“云”上复工，市民“云”上生活，支撑力是杭州雄厚的数字经济产业基础，触发点则是杭州无处不在的创新活力。
根据杭州发布的企业复工疫情防控工作导则，全市工业、服务业、建筑业三大类企业按防疫被要求分成2月10日、2月15日、2月20日三个批次先后复工。2月19日，武林银泰在杭城商场中率先恢复营业，复工首日销售超去年同期。次日恢复营业的杭州大厦则用5小时就拿下了超过1000万元的营业额。可如果你留心观察会发现，其实恢复营业的商场里逛街的人并不多，很多的成交都隐藏在了微信视频看款、直播跨城卖货等不碰面的创新“云服务”背后。
被列入企业复工“负面清单”管理的企业员工，则在杭州通过“共享员工”模式实现了复工。截至2月中旬，在全杭州的盒马门店中，已有来自西贝、1919、温莎KTV等企业的近100名“共享员工”上岗，另有约50名正在面试和培训过程中。海康威视等多家杭企也已陆续发起不同形式的人才共享计划。
更多的企业、更多的人，早在2月10日之前就开启了“云办公”模式，浙江珍琦护理用品有限公司的副总经理、日籍专家森欣便是其中之一。而他“云办公”的主要内容就是想办法将企业原有的纸尿裤生产线转产成为口罩生产线。
特殊情况下积极复产增产、紧急转产，既是保障抗疫供应的需要，也是对企业创新突破能力的考验。仅在2月10日下发的《关于印发省级重点民用口罩及关键材料生产企业名单的通知》中，杭州就有万事利、春江轻纺、可靠护理、西纳维思、香纯电子商务、昊翌制衣等9家丝绸、服装、纸尿裤企业紧急转产口罩及关键材料。以第一批复工的万事利为例，目前，不仅丝绸主业正开足马力抢时间加紧赶产，企业的口罩日产能也已突破100万只，有力支援了一线的防疫工作。
创新，这个曾经成就了“双创”杭州星辰大海的活力因子，如今也正在点亮越来越多杭企的未来之路。
“亲+清”服务
营商环境拿下关键附加分
不可否认，疫情防控和企业复工复产想要做到“两手都要硬、两战都要赢”确实挺难，但越是困难就越是考验政府的治理能力和政企联动能力，越是考验一座城市的“内功”。
企业难，杭州就针对难点、痛点、堵点，给钱、给政策、给服务，力求精准滴灌。
在不折不扣把中央和省有关政策决策落细落实落地的同时，复工首日，杭州就结合实际出台了12条惠企政策，涉及资金达100亿元左右。在此基础上，杭州各部门和各区、县又根据各自不同情况，陆续出台更多细则，给政策“加码”。据不完全统计，截至目前，杭州通过“税务优惠23条”已为新华三集团节税436万元，整个2月预计将为外贸出口企业退税近19亿元。仅市财政局所属的杭州投资发展公司就已为169个商户减免租金约505万元。
通过临时下调企业用气用水用电价格，杭州预计可为市区企业减负近4000万元。
企业急，杭州的政府部门就主动下沉，以“走亲连心三服务”为载体，提供“白+黑”的上门服务、贴身服务。
春节以来，杭州的百名助企服务网格员就始终与企业并肩战斗在疫情防控、复工复产的第一线，帮助企业协调解决各类问题。为了打通企业复工复产原材料、物流等方面的堵点，市经信局的六个复工企业走访服务组累计走访企业189家，实地了解、收集到的226个产业链、防控物资、用工等方面问题也正在全力解决中。截至2月26日，市发改委的10个企业复工服务组和10个重点项目复工服务组，共走访企业300余家、省市重点项目74个，累计发现问题400余个，其中现场帮助协调解决问题280余个。
企业担心，政府就第一时间送上“定心丸”，主动作为，提振企业信心。
很多人或许都还记得，2月16日22时07分，从贵州出发的全国首趟复工免费列车抵达杭州，为杭企载回了近300名贵州籍员工，实实在在帮企业解决用工短缺问题。到目前为止，这样的复工专列已有13列抵杭，共接回省外人员1.2万余名。而类似的复工包机、包车也让更多的杭企和外地员工解了燃眉之急。同样是解决企业复工复产和未来发展中最关键的吸引人、留住人的问题，2月24日，杭州又面向全球推出“战疫引才、杭向未来”八大举措，启动高层次人才云聘会。
“杭州出台的惠企政策，更加细化，更有执行力，也更具杭州特色。这不仅是地方政府有没有钱的问题，而是钱怎么花，以及自身创造性的问题。杭州的惠企政策，背后有实质性的内容，这跟政府与企业之间的关系大有关联。”对于杭州的“1+12”惠企政策，中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授毛寿龙这样评价。
而这种“政府与企业之间的关系”，事实上正是杭州一直在着力打造的国际一流营商环境的重要抓手。按照杭州最新的构想，未来，它还将按照“清上加亲、在线互动”的理念，构建起亲清新型政商关系。
