金华市司法局实施规范性文件备案审查质量提升工程

　　金华市司法局认真贯彻落实国务院、省政府关于规范性文件管理工作要求，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，通过健全制度、强化监督、加强指导，全面实施规范性文件质量提升工程，从源头上保障全市依法行政工作顺利推进，促进法治政府建设。

　　一、完善制度建设。创设政府常务会议司法局局长“首汇报”制度。政府制定的行政规范性文件，必须送司法局进行合法性审核后提交政府常务会议审议，审议过程中首先由司法局局长就文件制定主体、适用依据、制定程序和内容等合法性问题发表意见。制定出台《金华市司法局关于进一步加强金华市行政规范性文件管理工作的通知》《金华市司法局关于印发市本级行政规范性文件制定主体清单和金华市行政规范性文件统一编号规定的通知》两个文件，通过规范文件制定和加强监督管理，实现规范性文件报备率、报备及时率和规范率达100%。

　　二、强化监督管理。加强审查备案、交叉检查、重点抽查，对监督管理中发现的规范性文件内容程序违法、不当或存在有件不备、超期报备、有错不纠等问题，采取《督查通报》《督促改正通知书》等形式督促制定机关整改落实。加大纠错力度。今年上半年，成立规范性文件审查法律专家团队，对2018年7月至12月各县政府、市本级部门报备的298件规范性文件进行合法性审查，下发《督查通报》并直接报送市政府主要领导，整改落实情况同时列入法治政府建设考核内容。

　　三、加强培训指导。赴县市开展督查调研，了解掌握各县政府及相关部门规范性文件合法性审核机构设立、制度建设、报备情况，指导建立完善规范性文件合法性审查机制，上下联动，提高合法性审查水平。加强业务培训，先后邀请多名专家、学者为市、县、乡三级规范性文件合法性审查岗工作人员进行授课，通过加强业务指导和实践能力的培养，确保人员力量、队伍配置、业务水平与规范性文件管理工作相适应。组织召开专题研讨，针对各地、各部门专业较强、疑难复杂、历史遗留等共性问题召开座谈，确立统一标准，形成指导性意见。