鸡政法发〔2015〕15号
为全面贯彻依法治国和建设法治政府战略部署，进一步加强行政执法监督，提高行政执法质量和水平，切实提高行政执法人员办案能力，按照、的要求，市政府法制办于2015年12月8日组织开展了2015年度行政执法案卷评查工作。现将评查情况通报如下：
一、评查情况和结果
此次评查活动由市政府法制办组织实施，采取集中、相互评查方式，对市文广新局、水务局、安监局、环保局、烟草专卖局、质监局、食药局、房产局、城乡建设局、人社局、国土局、农委、城市执法局、工商局、农机总站、林业局、人防办、商务局共18个行政执法部门的157本行政执法案卷进行了评查。
评查依照进行，按照90－100分为优秀、80－90分为良好、70－80分为合格的评定等次，评出优秀卷15本：市房产局、市食药局、鸡许准字〔2015〕第007号）、、市文广新局、、市农委、市环保局、市工商局、、市人社局、市人防办、市执法局、市水务局、市林业局。良好卷：89本。合格卷：53本。
二、存在问题
通过本次评查，发现个别行政执法部门对案卷评查工作重要性认识不足，不主动或不参与案卷评查工作，在被评查的处罚案卷中，也可以看出行政执法部门的执法水平有了一定的提高，但是仍然存在一些问题，主要有以下几个方面：
立案审批不规范。有的案件承办人无明确的承办意见；有的单位负责人没有填写明确的意见或没有负责人的签名。
笔录制作不规范。有的谈话笔录无明确的起止时间；有的笔录记载的内容明显与案件事实无关；有的没有被询问人逐页签名；有的笔录涂改处没有当事人捺印。
处罚告知决定不规范。有的处罚决定审批无负责人明确意见；有的缺少法制机构审核意见；有的处罚告知书没有处罚机关印章；有的告知当事人的行政救济途径不全。
送达执行不规范。有的案卷无送达回证；有的无处罚票据；有的对扣押、罚没的物品处理不清；有的未执行罚缴分离。
案卷归档不规范。有的卷内文书材料排列顺序混乱；有的没有页码；有的卷内无备考表等。
三、整改要求
各参评部门要对照存在的问题认真整改，要以这次评查出的问题为契机，既要改正案卷形式上存在的问题，更要改正案卷背后错误的执法行为及错误执法理念，从而切实提高办案质量，推进依法行政。
进一步加强和落实行政执法责任制，强化持证上岗、亮证执法意识，督促行政执法人员依法正确履行法定职责，严格责任追究，严格规范行政执法行为。
进一步加大对行政执法人员的业务培训力度，特别是处罚法和许可法的学习培训，着力提高行政执法人员对行政违法行为的调查取证和分析判断能力，对行政执法文书的制作运用能力等。
完善行政执法案卷评查制度，常抓不懈。要建立健全行政处罚自由裁量权制度、执法人员办案责任追究制度、执法档案管理制度等配套制度，切实提高行政执法水平和办案质量。定期开展案卷评查工作，对优秀行政执法案卷定期组织观摩学习和交流，并将评查结果纳入考核体系。
鸡西市人民政府法制办公室
2015年12月10日
