原则上,顾客入住酒店,宾馆经营者提供住宿服务,双方之间成立住宿服务法律关系,顾客提供住宿费用,宾馆经营者应提供适住房屋,并保证顾客的人身及财产安全。
如果出现顾客人身伤亡,宾馆经营者应承担合同的违约责任,该违约责任为严格责任,不以宾馆经营者的过错为必要,除非是因顾客自身的原因或不可抗力导致。
如果不存在住宿关系的访客在经营场所出现人身伤亡,宾馆经营者还根据情况承担安全保障义务。
因此,宾馆的经营者在一定程度上可能有义务向受伤顾客承担违约责任或侵权责任。
《刑法》第137条规定了工程重大安全事故罪,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接人员处5年有期徒刑,后果特别严重的,最高可处10年以上有期徒刑。
《刑法》第134条第1款规定了重大责任事故罪,生产、作业中违反有关安全管理的规定,发生重大伤亡事故的,处3年有期徒刑,情节特别恶劣的,处3至7年有期徒刑。
根据最高法、最高检的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,以下情形,应当认定为造成重大安全事故:
1、死亡1人以上,或者重伤3人以上;
2、直接经济损失100万元以上;
3、其他严重后果。
以下情形属于后果特别严重,处5至10年有期徒刑:
1、死亡3人以上,或者重伤10人以上,负事故主要责任的;
2、直接经济损失500万元以上,负事故主要责任;
3、其他特别严重情节。
政府对来自疫情较重地区返回泉州的人员进行集中隔离,虽然限制了人身自由,但是于法有据,不是违法限制人身自由。
政府虽设定该酒店为隔离点,强制要求宾馆经营者为“顾客”提供住宿服务,但经营使用权仍然属于宾馆,双方仍属于平等主体的民事法律关系,宾馆经营者仍然要对“顾客”履行照顾、保护、住宿等合同义务。导致损害的原因又与行政管理措施无关,故政府不应承担国家赔偿或民事赔偿。
毕竟是在隔离期间发生的人身伤亡,而房客又是因为隔离才住进这个酒店,政府出于人道主义可以考虑给予适当的经济补偿。
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