在2014年全市交通运输工作会议上的发言
——市交通运输局党组书记、局长 郑作栋
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就2014年全市交通运输工作讲以下几点意见。
一、肯定成绩、坚定信心。2013年，全市交通运输工作在市委、市政府的正确领导和省厅、局的关心支持下，在县区党委、政府部门的全力组织协调和各有关单位的积极配合下，全市交通运输系统各单位、各部门认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省、市相关会议确定的目标任务，凝心聚力、以干克难，抓进度、提质量，创思路、破难题，促改革、聚合力，强培训、增技能，勤督查、强管理，全力以赴推动交通运输各项工作整体协调发展，取得了较好的成绩。一是交通重大项目建设成效显著。武罐高速建成通车，结束了陇南没有高速公路的历史。渭武高速沙湾隧道试验段开工建设。成武、十天高速全面完成年度投资，累计投资分别占概算总投资的86.2%和20.02%。洛礼路、南腊路陇南段进展顺利，累计完成投资分别占总投资的42.5%和85.6%。礼武路完成年度投资1.4亿元，控制性工程雷坝大桥已完工，路基基本贯通。市区长江大道东西延伸一期工程累计完成投资5.3亿元，占总投资的82.8%。五阳路全长68公里，总投资1.61亿元，完成投资1.12亿元。改建路段52公里路基已基本成形，新建路段16.3公里，已打通14.5公里。武九高速纳入国家高速公路网规划，省交通运输厅已完成工可研报告并报省发改委，省发改委已委托中交一院正在审查。十天高速两当连接线省交通运输厅已完成工可研报告并报省发改委。二是农村公路建设任务全面完成。全年共实施农村公路建设项目399项2299.72公里，总投资8.5亿元。省、市政府下达的为民办实事项目和坪垭藏族乡乡村公路改建路面工程及两当至两当兵变太阳寺革命遗址公路全面完成。两当至麦积区、两河口至温江寺战备公路、徽县火车站快捷通道等重点建设项目快速推进，完成三级路100公里，四级水泥路1267.85公里。三是统筹规划能力不断增强。完成了国家公路网线位规划和省道网调整建议方案及编制工作，制定了《陇南市扶贫攻坚农村公路建制村通畅工程建设规划》，配合省厅完成了礼县、两当县交通扶贫试点县建制村通畅工程实施规划。四是建设质量明显提升。在全市范围内开展了以“三健全，二提高，一达标”为主要内容的农村公路“质量提升年”活动，召开了全市农村公路质量提升研讨会和现场观摩会，狠抓了工程实体质量监督。成立了九县区农村公路质量监督站，延伸质监范围，强化质监力度，有效提升了农村公路建设质量。五是农村公路养护管理深入推进。完成了195个乡级养管站的组建，落实管养人员727人，积极探索公司化养护和委托养护新机制，进一步提升养护质量和水平，有效开展了冬春交通大建设和农村公路养护专项整治“百日行动”，对公路安全隐患和病害进行了重点排查和专项整治，较好完成了地震和水毁规划的编制任务。深入扎实开展路政管理各类专项活动，稳步推进西和、成县全省农村公路路政管理示范县创建，完成了“市农村公路路政执法支队”的更名，着力加强和规范路政执法管理，有效维护路产路权，保持路容路貌干净整洁。六是市场监管力度不断强化。较好完成了运输生产任务，开展了长途客运、农村客运、旅游客运、城市客运、危货运输、驾培市场、维修市场整治和“打非治违”专项活动，落实各项安全防范措施，安全生产形势较为平稳。进一步夯实邮政基础管理，积极开展快递市场监管和快递企业服务质量整治，有效提升了邮政服务质量。七是整体协调推进取得实效。加速成立了“甘肃省麒麟高速客运有限公司”，实现了与武罐高速公路建成同步通车；运政机构市到县垂直管理全面完成，建立了市、县、乡三级运政管理体制，实现了运管机构干部系统内交流和提拔任用；举办了全市道路运输行业安全生产和职业道德知识竞赛，助推了从业人员业务素质普遍提升；加快推进西和、礼县汽车西站运输站场和官鹅沟码头等水运基础设施建设进度；积极推动空白乡镇邮政营业场所补建工作，县区邮政局机要通信室装修改造工程纳入三年基础建设规划；交通勘察规划设计院取得了公路工程试验检测综合丙级资质和工程质量检测质量资质认证；全面完成了议案办理任务；深入持续推进联村联户；扎实开展了效能风暴、廉政风险防控、社会稳定风险评估“全覆盖”和政风行风民主评议工作；全面加强依法行政，深化行政许可改革，营造了宽松和谐的交通运输发展环境。
二、准确定位、明确目标。2014年，是全力推进“十二五”发展目标实现的负重年和全面开展交通扶贫攻坚的关键年。成武高速、十天高速、洛礼路、南腊路、礼武路、市区长江大道东西延伸工程等一大批交通重大项目都要在“十二五”期间建设完成。同时，按照全市交通扶贫攻坚规划的要求，今年要建设通村水泥路3000公里，使建制村公路硬化率达到60%；建成17个乡镇客运站、400个行政村停靠点。这一建设任务与去年相比，增长了近3倍。因此，我们必须认清全市交通运输底子薄、欠账多，筹资难、推进难和环境差、力量弱的现实差距，全力抓好省委“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚的有利机遇，按照市委三届七次全委会议提出的“433”战略部署，坚持基础先行，积极争取实施一批基础设施建设项目，为融入区域经济圈奠定坚实基础。强力做到“一个盯紧、两个抓好、四项推进、三个保障、一条主线”，为尽快建成南下川渝、东进陕西、北上兰州、西连九寨的开放式综合交通运输体系而不懈努力。
三、突出重点、抓好落实。按照上述目标要求，2014年，我们要进一步坚定勇挑重担的信心和攻坚克难的决心，凝聚合力、敢于担当、求真务实、破解难题，着力抓好以下工作：
盯紧交通重大项目，抓好协调服务保障。一是加快在建项目建设进度，优化项目建设环境，及时解决征地拆迁、供电供水、占地补偿等方面存在的矛盾和问题，有效化解各类矛盾纠纷，全力加快成武、十天高速建设进度，确保成武高速年底建成通车，十天高速陇南段完成70%的工程量；渭武高速全线开工建设；建成南腊路、洛礼路、五阳路等联网公路，加快礼武路建设进度，年内完成路基工程。二是强化项目前期协调力度，力争早日开工建设武九高速和十天高速两当连接线、十天高速与陇南成州机场连接线；开工建设礼县至康县、国道212线峰岭至罐子沟升等改造工程，配合省厅局抓好国道升等改造工作。三是抓好省列、市列重点项目建设，确保市区长江大道等项目如期完成建设任务，全面完成省、市下达的为民办实事项目。
抓好交通扶贫攻坚，保证完成建设任务。2014年，我们将建设通村水泥路3000公里，同步建设必要的安全防护设施和中小桥梁，确保建制村公路硬化率达到60%；抓好礼县、两当县通村公路建设试点工作，确保建制村硬化率分别达到70%和76%；完成玉皇、苏元等2个乡23公里通乡油路工程；着力打通联网路，开工建设文县碧口至范坝、成县毛坝至镡坝、康县至武都琵琶、康县至武都琵琶4项97公里县乡公路联网改造工程；建设成县客运中心一级站，文县客运中心、文县汽车西站2个二级站和礼县盐官镇汽车站、康县阳坝镇汽车站、两当县云屏旅游汽车站等3个三级站；建设乡镇客运站17个、行政村停靠点400个，完成400个行政村的通村水泥路建设任务。
实施交通扶贫攻坚工程，是市委、市政府重大决策，也是一项十分艰巨的任务，为确保交通扶贫攻坚顺利推进，市政府成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长，发改、财政、交通、环保、国土、水务、林业、扶贫等单位负责人为成员的全市交通扶贫攻坚农村公路畅通工程领导小组。市交通局也成立专门的领导小组和办公室，确定专人专抓此项工作。各县区也要成立相应的工作机构，明确职责分工，靠实工作责任，强化协调配合，全力以赴完成好2014年建设任务。一是集中精力，全力攻坚。今年畅通工程任务十分繁重，各县区政府要抽调一批懂项目、会管理的项目管理人员充实到县区农村公路建设办公室，集中力量，集中精力，全力抓好交通扶贫攻坚工作。二是做好先期，确保进度。依据市局下达的年度计划，及时开展项目前期工作，于3月底前完成今年建设项目施工图设计及审批、招投标等工作，4月初所有项目必须进场开工。要高度重视施工图设计，择优选择设计单位，按照因地制宜、切合实际、满足使用、确保质量的原则，制定科学合理的设计方案。县区交通局要把好施工图设计初审关，初审完善后及时上报市局，减少往返修改，加快审批进程。三是明确职责，靠实责任。对每一个项目都要明确主抓领导和工程技术人员，并将项目管理人员和责任领导公示，要把项目任务完成情况、质量好坏与项目责任人员年度考核结合起来，真正落实项目管理责任，确保每个项目都有人抓、有人管、能管好。项目管理人员要及时发现施工进度、建设质量、原材料进场及配比、施工效果、施工安全、内业资料等方面存在的问题，及时帮助指导，及时整改落实，使项目建设中存在的问题在第一时间、第一现场得到纠正和解决。四是抓好督查，破解难题。县区分管领导要经常深入项目建设一线，督促项目建设进度，帮助解决项目建设中征地拆迁等问题。各县区交通局要强化监督检查，采取分片互相检查或由市局统一组织检查等办法，对于项目建设重点环节、关键工艺、施工进度等进行定期不定期检查，对质量保证措施、进度执行情况、施工安全管理等进行全面检查，及时发现和消除质量安全隐患。
抓好质量提升活动，确保工程建设质量。一是继续保持“质量安全”的高压态势，在3月底4月初召开质量提升现场观摩会，组织市、县区交通质监部门和相关人员对各县区2013年项目建设进行检查观摩，找差距、强措施、抓整改，切实提高工程建设质量。各县区从现在起，对2013年建设项目要逐个检查，认真开展“回头看”活动，对不合格的工程要及时拆除返工。二是进一步增强质量法制意识。一定要牢固树立“宁缺勿滥，宁当恶人、不当罪人”的思想意识，牢记“该管的没有管即是渎职，该管的没
