娄底市以“四化”推进小餐饮综合治理

　　　2012年以来，我市以创建国家卫生城市、全国文明城市为契机，强化“四化”措施，扎实推进中心城区小餐饮集中整治和全面规范治理，较好地解决了小餐饮数量多、无证经营多、安全隐患多，监管难的问题。

　　　一、以“标准化”为牵引，制定“规定动作”。出台娄底市小餐饮店食品安全整治标准，为中心城区小餐饮集中整治制定统一的“规定动作”。一是经营场所“三必”。必须有独立加工间或操作区；必须有完整的供排水设施；必须有1.5m以上的瓷砖墙裙。二是进门“三防”。所有与外界相通的门窗必须安装防蝇、防鼠、防尘设施；所有已切配待用的食品原料、半成品、调味品在未加工时必须加盖纱罩；所有废弃食物盛放容器与垃圾桶必须加盖密封，及时清运。三是设置“三柜”。在加工区必须设置专用的消毒柜、保洁柜和冷藏柜，张贴明显标识标明其用途，并严格操作规程。四是监管“三统”。在醒目位置统一设置娄底市餐饮服务食品安全监督公示牌，统一规范张贴食品安全管理内容，统一工艺流程。五是墙上“三证”。在墙上规范张贴餐饮服务许可证、从业人员培训证和健康证。六是追溯“三本”。配备监督资料盒，要有采购记录本、垃圾处理本和消毒记录本，建立索票索证追溯体系。

　　　二、以“网格化”为责任，确保工作落实。以街道办事处为主体，打造市、区、街道、社区四级“网格化”平台，压实工作责任，实现了全覆盖、全方位、多层次的“网格化”监管。一是建立整治责任工作机制，做到片片有人管。共划分娄星区和经开区大网格2个、办事处中网格10个、社区和街道小网格50个。二是建立包宣传、包布局、包资金、包信访、包规范、包办证的“六包一”网格员工作责任机制，做到店店有人管。三是建立每日通报、每周调度、每月考评的督查工作责任机制，定期督导检查、督办问题、督促整改，做到事事有人管。

　　　三、以“社会化”为目标，全面开展整治。按照“整治、提升、规范”的要求，多管齐下，推进整治提质。一是以情促改。对于部分有整改能力，但认识不到位的“钉子户”，工作组耐心细致做工作，通过主动帮忙清洁卫生等行为，感动业主积极主动改造。二是以帮带改。对于条件确实有困难的，采取争取政府补一点、局里资金挤一点、社会融资一点、个人自掏一点的方式，先后投入资金60余万元，帮扶923家困难小餐饮业主改造到位。三是引导参改。对于一些结成“同盟”共同抵制改造的“老油条”，工作组采取“集团”作战的方式，一边宣讲法律知识，一边营造整改氛围，逐步瓦解“同盟”。四是政策助改。工作组结合便民优惠政策，以奖代投，推动1017家小餐饮配合改造。五是取缔推改。工作组联合开展集中整治行动，对13家既达不到要求又拒不整改的小餐饮坚决取缔，促使60家不符合条件的小餐饮自动歇业或转行经营。

　　　四、以“规范化”为手段，建立长效机制。建立了小餐饮食品安全上下联动、齐抓共管的规范化监管长效机制。一是建立规范化管理制度。先后建立13项工作制度，从前店到后厨，从明厨到亮灶、从制度到管理，以及食品采购、加工、贮藏，餐具消毒和食品添加剂管理等方面用制度进行规范。二是规范教育培训机制。采取边工作边培训的方式，对一线监管人员和从业人员开展业务培训，有效提升法律意识和安全常识。先后举办培训班7期、现场观摩活动3次、从业人员培训班16期，培训6849人，持证上岗率100%，三是规范考评激励机制。采取日常检查、明查暗访、季度通报、挂牌督办和年度考核等形式进行综合考核排名，严格奖惩，做到奖罚分明。四是创新监管机制。结合前期整改经验，创新门前灶拆卸式抽油烟机、手拉式保洁柜门，结合日常巡回检查方式，创新六个百分之百的监管新模式，共同推动整个餐饮行业上台阶。五是建立示范带动机制。通过召开中心城区现场观摩会及小餐饮专项整治现场经验交流会，在全市推广小餐饮管理中的先进经验和典型做法，达到共同提升的目的。