北京公安全面推行“立案公开”

　　7月1日起，凡是由北京公安机关理的案件的受害人及其近亲属、委托人、报案人等，都可以随时通过互联网、电子信息屏、固定电话、接待来访四种方式，查询相关案件的主要进展情况。这标志着，自去年11月率先在北京市西城区公安分局试行的“立案公开”制度，通过逐步推进已经在全市范围内全面推开。

　　根据北京市公安局最新的统计数据，今年3月至6月的试运行期间，北京警方已经公开了刑事案件9000余起，治安案件19000余起。而从7月1日至7月5日，全市公开的两类案件总量就达到了600多件，其中群众评价为“满意”的占到了80%以上。

　　网上、网下四种方式便捷查询

　　在西城公安分局丰盛派出所，“立案公开”已经成为每位办案民警的工作习惯，从去年11月起，丰盛派出所就作为首批试点的基层派出所，开始逐步推行“立案公开”工作。

　　走进丰盛派出所的接待大厅，记者注意到，一台崭新的“警务公开查询机”就立在门边，通过查询机，查询人员可以直接连入“北京市公安局立案公开查询系统”，通过输入自己的身份证号码和在报案时系统自动生成的密码，即可立即查询到自己案件的办理情况。

　　据丰盛派出所副所长孙威介绍：“这样的查询机在北京全市所有的基层派出所已全都配备，就像银行的atm机一样，无论查询人员要查询的案件归属哪个派出所管辖，只要登陆任意一台查询机都可以查询到同样的结果。”

　　而且，这些便捷的查询还可以直接通过互联网来实现，无论何时何地，只要能够上网就可以一样登陆到立案公开查询系统，了解案件情况。

　　除此之外，接待来访和热线电话两项传统的查询方式仍然保留，其中热线电话在北京市公安局所有承担执法办案任务的基层所队也已全部配齐，24小时开通，凡是接受百姓查询、对查询内容进行答复的电话内容均将被同步录音。据了解，这些录音电话都与基层单位所属的公安分局督察部门相连，督察可以同步接听或对查询、答复情况进行抽查，随时监督民警立案公开工作情况。

　　能公开的刑事、治安案件全公开

　　据北京市公安局执法规范化工作组负责人介绍，北京警方此次推行的“立案公开”可以说是公开了依法能够公开的全部内容，凡是刑事、治安案件中不涉及国家秘密、商业秘密、警务秘密等不宜公开的情形外，其余案件全部公开。公开的内容包括主办民警的姓名、警号，24小时咨询电话，以及案件是否受理、是否立案、嫌疑人是否处理、涉案财物追损情况，和法律要求告知的办案阶段结果等，但具体案情并不在公开的范围内。

　　“为了方便老百姓记忆，我们的这项工作被叫做‘立案公开’，事实上它是以刑事、治安案件的受理立案为节点，对案件全流程的公开，准确的说应该是‘推行立案公开深化警务公开’。”该负责人说。

　　记者了解到，民警在接报警的过程中都会向事主发放一份统一印制的《权利义务告知书》，其中对其享有的查询案件信息的权利、查询的方法等进行了详细说明，同时也明确告知其有对案件信息保密的义务，不能外泄相关信息影响他人的权利或案件的办理。在了解了立案公开的具体情况后，刑事、治安案件的受害人及家属、委托人就可以作出是否需要进行查询的决定。

　　北京市公安局执法规范化工作组负责人告诉记者，试点过程中警方一般只是对当事人同意公开的案件才发布到网上进行公开，但今年7月1日全面推行之后，要求基层办案单位所有能够公开的案件全部要进行公开。这样做，一方面对民警的办案工作是个监督，而对于报案时并未提出查询要求的群众来说，如果其在办案过程中改变主意，还可以利用已生成的密码登陆查询，也是对群众知情权最大程度的保护。

　　将执法办案时刻置于群众监督之下

　　“立案公开”的推行，对群众来说无疑增加了便利，对一线民警来说却在一定意义上意味着压力。原来，派出所可以“关起门”办案，只要符合内部工作规范，不超办案时限就可以。可立案公开后，要求民警办案的每一步都要录入执法办案系统，并随时向群众汇报案件进展，将民警的工作时刻置于群众的监督之下。

　　据丰盛派出所副所长孙威说，起初，很多对电脑不是很熟悉的民警都感觉压力大，可慢慢地掌握了办案系统的操作后，也逐步感受到了信息化的便利。北京市公安局开发的执法办案系统整合了各个警种的各个办案系统，从110受理、立案直到最后的移送起送等整个流程全部进行网上审批、网上办理、网上监督，同时按照要求对应该公开的内容发布至互联网，供群众查询。这样一来，不仅简化了案件办理的流程，节约了办案成本，同时通过公开信息，让群众能够清楚地了解到警方的工作，一方面避免产生“我的案子没人管”、“民警不负责任”等误解，而与警方发生不必要的矛盾；另一方面，也督促民警必须规范执法，不断提升执法规范化的水平。

　　记者注意到，在立案公开查询系统内还专门设置了群众评价系统，以便群众对民警出警是否及时、处警是否公正、是否文明、是否出具《接处警回执单》等工作情况进行评价。这个评价结果，以及立案公开工作的整体情况今后还将被计入考核之内。

　　北京市公安局执法规范化工作组负责人介绍说，立案公开虽然不是法律的强制性要求，但北京公安系统已经将其作为了办案工作的必经程序，并纳入到执法办案的监督中，是为了保障人民群众知情权，科学运用群众监督方式提升公安执法公信力和群众满意度。目前，全局民警都在分批分层面地接受培训，完全运行顺畅还需要一个磨合和完善的过程。但从现有的情况来看，越来越多的群众知晓了警方这一新举措，大部分在网上进行评价的群众都对警方的工作高度肯定，80%以上的群众对公开的效果表示满意。