稀土行业污染加剧,防治政策偏软

　　　中国在成为名副其实的世界第一稀土生产大国的同时也开始承受其所带来的日益严重的环境污染问题。环境保护部有关负责人近日坦陈，目前国内大多数稀土企业从事低水平的稀土提炼、加工生产，造成十分严重的环境污染。

　　针对稀土行业污染加剧的形势，这位负责人表示，我国将加快推进稀土生态环境保护与治理恢复保证金制度，把稀土矿山开发的恢复成本纳入稀土开发的全成本中。

　　对此，《法制日报》记者今日采访了有关专家，这位专家表示，包括保证金在内，眼下将要实施的稀土污染防治政策显然偏软。他认为，这些政策措施很难起到遏制污染的作用。这位专家担心，稀土开发如此下去，可能会带来严重的环境问题。因此，他提出，国家应出台更加严格、更有实效的防治政策。

　　稀土被誉为“工业维生素”和新材料的“金库”。据环境保护部透露，到目前，全国已有22个省(区)先后发现一批稀土矿床，分为北方稀土和南方稀土。

　　环境保护部这位负责人证实，目前，我国稀土工业中资源浪费、环境污染的落后生产能力还占相当比重；一些新上马的稀土企业，其发展仍然在一定程度上是以高能耗、资源的过量消耗和生态环境的破坏为代价的。他说，稀土资源开发主要导致两个方面的环境问题:一是生态破坏问题，二是环境污染问题。

　　“稀土矿山，尤其是南方稀土矿山，由于稀土矿含量特低，开采中土地和植被破坏、水土流失等生态破坏问题十分严重。”这位负责人说，江西、福建、广东等南方地区离子型稀土矿开采企业过多，规模普遍较小，不仅稀土回收利用率低，而且严重破坏生态环境。据他介绍，这些小稀土企业，每开采10吨稀土氧化物要剥离表面和出池尾沙1000～1600立方米，破坏大量地表植被。年产1000吨稀土原料的矿山，尾矿超过20万到30万吨，占地约20多亩。

　　此外，目前国内大多数稀土企业从事低水平的稀土提炼、加工生产，造成十分严重的环境污染。

　　这位负责人表示，稀土提炼、加工过程中产生的环境污染，主要包括稀土企业生产排放的有害废水、废渣和废气污染，其中以水污染最为严重。“稀土湿化冶炼产生大量废水，含有氨、氮、硫酸根、氯离子，放射性物质严重超标达几倍到几十倍。稀土焙烧、冶炼和电解系统排出大量有毒、有害气体未经处理或治理不达标排放现象还相当普遍。”这位负责人以黄河沿岸的一些中小稀土企业为例说，这些稀土企业无环保设施，或仅有简单环保设施且时常处于不用状态，随意排放“三废”。个别企业甚至将放射性废渣冲入河流，严重危害了水质。

　　据介绍，环境保护部正在研究稀土污染防治政策。这位负责人说， 这些政策包括，要加快推进稀土生态环境保护与治理恢复保证金制度，把稀土矿山开发的恢复成本纳入稀土开发的全成本中；严格落实企业责任，实施生态保护与治理恢复工程；加大稀土资源开发环境污染与生态破坏的宣传力度；加强技术改造，提高工艺装备水平，大力推行清洁生产，从源头上控制环境污染与生态破坏；加强稀土矿山的环境管理与执法检查，清理整顿稀土开采生态破坏等违法活动等。

　　对于环境保护部提出的这些防治政策，这位专家告诉《法制日报》记者，这些政策缺少实质性的遏制稀土行业污染环境的内容。他认为，“过于偏软”的防治政策“管不了多少用”。“防治稀土行业污染不能等到出现了不可逆转的环境恶果时再出狠招。”这位专家说。