深圳城管外包业务将退出历史舞台

      记者日前从深圳市城管局获悉：深圳或将在两周内出台新政规范城管外包服务。这一在深圳运行5年之久的制度将退出历史舞台。

      据了解，为解决人手不足问题，深圳于2007年起以购买社会服务的方式在全市配备使用城市协管员。城管外包制度曾一度被认为是机制创新之举，得到广泛宣传。因为该制度不仅减少了基层执法人员的工作压力，降低了执法成本，还将城市被动管理变为主动管理，使得市容市貌发生明显改善。目前，深圳共有30余家公司参与城管服务外包，雇佣了超3000名协管员。

      “实际的执法过程中还是出现了很多问题，”深圳市城管局法制处处长冯增军说，经过长期实践发现，城管外包机制存在重大缺陷，执法人员培训不足，缺乏纪律约束和监管机制，使得城管人员越权“执法”、敲诈勒索，乱象横生。据悉，在深圳警方近日打掉的一个黑社会性质组织中，该组织就有成员利用外包方式披上城管协管员的合法外衣，肆意敲诈小贩，而“山寨执法车”等不良现象也屡屡发生。

      对此，广东鹏翔律师春来律师表示，城管外包会导致执法权的外包，而协管员外包，则有可能造成不法人员打着“执法”的旗号“非法执法”。“外包脱离了执法监督将造成严重后果。”

      也有网友认为，外包机制虽可以节约政府成本，但在外包权限不明确，外包监管不力的情况下，“宁可不包”。

      “我们将在两周内出台新政策取消城管服务外包。”冯增军表示，未来，深圳市将以街道的名义从正规的保安公司挑选一部分人员纳入执法队，对其培训后再上岗。同时，冯处长也表示，该类人员作为协管员执法时一定会有正式的执法队员在场，以保证执法公正、严明。