解决路径

1．构建我国公共租赁房的筹资机制
　　由于当前我国公共租赁住房建设资金严重短缺，光凭中央政府的行政命令和地方政府的投入，只能起带头示范作用，并不能使公共租赁住房制度长久良性运作，亟需建立调动广大社会资金的有效机制。由政府直接注资建设公租房会给地方政府造成巨大的财政压力，为了促进公共租赁住房制度的发展，建设资金的来源应当以政府提供相关优惠政策为主导，以社会资金和银行低息贷款为主要来源，政府资助与公积金扶持作为补充，倡导土地出让收益惠于民生的公共租赁房发展思路。可以采用银行统一筹集、管理和使用保障性住房资金的方式，以固定利息率吸收社会资金；为商业银行提供低风险的住房资金产品，实现银行资本的注入；借鉴并联合福利彩票，发行住房保障彩票扩大融资渠道；为公共租赁房建设提供固定利率贷款等多种手段。
　　2．拓宽公共租赁住房的房源筹集渠道
　　由于我国公共租赁住房发展时间不长，房源获取渠道较小、结构单一，虽然相关政策规定公共租赁住房房源可通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁等方式多渠道筹集，然而当前我国还主要是以新建为主，其他的房源筹集方式很少涉及到。公共租赁住房房源短缺问题，如果仅靠政府新建并不能填补这一空缺，还需要拓宽房源筹集渠道。具体而言可以采取以下几种方式：一是按照区位分布合理、居民生活便利原则，进行集中新建。二是在一些已经部分开工的安置房小区或者商品房中进行分散配建。三是政府以略低于市场的价格批量收购房地产建设项目中符合公共租赁住房规定条件的住房。四是在交通便利的地区通过二手房市场对符合公共租赁住房规定条件的住房进行收购。五是在工业园区或开发区内建设公共租赁住房，可以是园区管委会自筹资金进行建设，也可以是园区内有条件的企业自己建设。此外，政府还可以在住房租赁市场上采取“公私合营”的方式，即政府作为“二房东”以相对比较低的租金与私人业主签订长期租约，从市场上统一承租一批房源，作为公共租赁住房再租给社会。
　　在筹集房源的过程中，根据住房市场过滤模型，住房市场上的二手房应该是保障性住房的优先选择。如果在市场上有闲置二手房的情况下，政府再新建大量住房，这样不仅会加重政府财政负担，还会造成社会资源的浪费。
　　此外，由于我国各地社会经济发展水平不一，因此各地在公共租赁住房的设计规划和建设运营过程中也要根据自己的实际情况“以需定建”。
　　3．科学设计公共租赁住房的租金与租期
　　公共租赁住房的租金水平即租金价格是个很关键的问题，涉及享受对象的承受能力和吸引力。不少地方由于租金规定过高而出现公共租赁房租不出去的情况。公共租赁房租金水平确定的总原则有两条：一是租金略低于市场价。符合中等偏下收人家庭的承受能力，一般可考虑低于市场价格的10%～30%。二是开发经营者保本微利。保本才能良性循环，微利才能有开发经营的积极性和动力，经营利润额一般可考虑3%左右。尽力避免原有体制下公房只有投入没有产出的弊端。
　　此外，公共租赁住房的租金定价还受到建设运营成本、土地来源、租房者的收入水平、住房需求、市场价格以及政府的财政能力等一系列因素的影响。为了做到公平，租金补贴标准应实行差异化原则，即针对不同收入水平的住房困难群体，采取不同的补贴标准。当前广州等几个城市已经开始运用差异化的补贴标准。广州采取用家庭可以享受的住房保障补贴水平乘以一个补贴系数的方法确定保障性住房租金补贴额，补贴系数是根据家庭的年人均可支配收入来确定的。一般而言，补贴的金额将会随着家庭收入的不断增加而逐步减少。关于租期的设置，可以按照不同申请群体有所区别，实行动态监管。[5] 
尽管我国公共租赁住房制度存在这样那样的问题，但是其本身具有的价值不容忽视，因此，它的完善关系不仅关系我国政府、社会、人民的切身利益，也关系着我国在法治建设过程中相关立法的颁布，从而使我国社会主义法治理念贯彻到我国社会生活的各个层面。