冻结存款、汇款属于行政强制措施的一种，应当遵循实施行政强制措施的一般程序，但具有一定的特殊性。根据《行政强制法》第三十条第一款的要求，行政机关在实施冻结存款、汇款时，应当履行下列法定程序：
1.在实施冻结前，将实施冻结的理由和依据等向行政机关负责人报告并获得该负责人批准;
2.由两名以上执法人员具体负责实施冻结;
3.具体负责实施冻结的执法人员须出示能够证明其身份的执法证件;
4.执法人员制作现场笔录，载明实施冻结的时间、地点、账户金额，实施冻结的单位和个人，被冻结的单位和个人，协助冻结的单位和个人等事项，并由金融机构代表人和行政执法人员共同签名或者盖章;
5.向金融机构交付冻结通知书，载明冻结的依据、期限、具体金额以及当事人的名称等基本内容，同时载明实施机关的名称、实施日期并加盖公章。
冻结存款、汇款无须履行如下程序：通知当事人到场;当场告知当事人采取冻结的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;当场听取当事人的陈述和申辩;要求当事人在现场笔录上签名或者盖章;邀请见证人到场，由见证人在现场笔录上签名或者盖章。
金融机构是指依法经营存款义务的金融机构(含外资金融机构)，包括商业银行、政策性银行、城市和农村信用合作社、邮政储蓄机构等。冻结存款、汇款需要金融机构的协助，既要考虑行政管理效率，也要考虑金融机构的性质和正常业务开展。金融机构协助冻结的义务主要包括：
金融机构接到冻结通知书后，应当立即协助冻结，在冻结期限内禁止单位或个人提取被冻结的存款或者汇款。之所以要求金融机构接到书面冻结通知后立即实施冻结、不得拖延，是为了防止当事人转移或者隐匿资金，进而保证行政执法活动的顺利开展。
金融机构不得在冻结前向当事人泄露信息。随着科技的快速发展，资金流动越来越方便、快捷，即便是在实施冻结前很短的时间内，当事人也可能会转移资金，使得冻结落空。因此，金融机构在收到协助冻结存款通知书后，不得再扣划应当协助执行的款项，不得向被冻结单位或个人通风报信，帮助隐匿或转移存款;在协助有权机关办理完毕查询存款手续后，有权机关要求予以保密的，金融机构应当保守秘密;在协助有权机关办理完毕冻结、扣划手续后，根据业务需要可以通知存款单位或个人。
金融机构有义务拒绝法律规定以外的行政机关或者组织的冻结要求。根据法律规定，有冻结权的行政机关主要是税务机关、海关、公安机关等。除了这些行政机关以外，其他行政机关、组织不得要求金融机构冻结存款、汇款，否则，金融机构有义务拒绝。
需要说明的是，金融机构对行政机关依照法律规定实施冻结一般作形式审查，只要有关法律文书齐全、符合法定形式要件，就应当协助办理冻结。
中国人民银行关于发布《金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》的通知
第十六条 冻结单位或个人存款的期限最长为六个月，期满后可以续冻。有权机关应在冻结期满前办理续冻手续，逾期未办理续冻手续的，视为自动解除冻结措施。
根据《最高院关于法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》：
第二十九条 人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。
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