人民调解程序如何启动？当事人如何申请启动人民调解程序？

人民调解程序如何启动?

　　在人民调解的启动方式上，既可以由当事人向人民调解委员会申请调解，又可以由人民调解委员会主动调解。不像司法程序那样采用不告不理原则，也没有那么严格的司法管辖，同时也摆脱了繁琐的申请、受理程序。

　　人民调解的群众性、自治性和民间性，决定了人民调解从方法到程序，都应有别于处理纠纷案件的行政程序和司法程序。要凸显人民调解不拘形式、灵活便捷、便民利民的特点和优势，提高人民调解的质量和效能，防止人民调解程序司法化的倾向，避免造成程序繁琐，脱离群众和实际需要。

当事人如何申请启动人民调解程序?

　　当事人可以通过申请调解启动人民调解程序。发生纠纷后，可以由一方当事人向人民调解委员会申请调解，也可以由双方当事人共同申请调解，人民调解委员会均应当受理并及时安排调解员进行调解。此外，当事人的亲属、邻里、同事等也可以代其申请调解。

　　关于申请形式。当事人申请人民调解，可以不拘形式。既可以口头申请，也可以书面申请。无论采取哪种申请形式，人民调解委员会都应当受理。人民调解委员会应当将当事人的申请记录在案，紧急情况下，也可以先调解后记录。

　　关于纠纷管辖。人民调解不像诉讼和仲裁那样具有严格的管辖，但应当遵循与当事人有密切联系的原则、就近原则和有利于纠纷解决的原则。与当事人有密切联系的原则，是指当事人最好选择与其有密切联系的人民调解委员会申请调解，如居住地、户籍地、纠纷发生地、工作单位等设立的人民调解委员会。就近原则，是指当事人最好选择与其距离较近的人民调解委员会申请调解，如果纠纷当事人在同一社区，可选择本社区的人民调解委员会申请调解;如果纠纷当事人在同一单位，可选择本单位人民调解委员会申请调解;如果纠纷当事人互相不认识，可选择纠纷发生地的人民调解委员会申请调解。有利于纠纷解决原则，是指当事人最好选择能够较好解决纠纷的人民调解委员会申请调解，如果纠纷属于某一行业领域或者具有较强的专业性，可以选择行业性或者专业性人民调解委员会申请调解，如消费纠纷人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会等。当事人认为纠纷疑难复杂、涉及面广或者属于群体性的民间纠纷，或者跨地区、跨单位的民间纠纷，可以向乡镇、街道人民调解委员会申请调解。跨地区、跨单位的民间纠纷，还可以申请相关人民调解委员会共同调解。

　　关于人民调解委员会受理纠纷。人民调解工作没有单独的受理环节，也不需要给当事人发受理通知书，只要人民调解委员会认为申请事项属于人民调解的工作范围，即应开始对纠纷进行调解，即意味着已经受理。如果申请事项应由国家专门机关管辖，不属于民间纠纷范畴，人民调解委员会应向当事人说明情况，指引当事人向有管辖权的机关提出申请。人民调解法不要求人民调解委员会设专人负责受理纠纷，当事人申请人民调解委员会调解纠纷的，不需要向人民调解委员会主任、副主任或者其他特定的人提出，当事人向人民调解委员会的任何人提出都是可以的。当事人向人民调解员提出调解申请的，必要时人民调解员可以立即对纠纷进行调解，事后再向委员会报告，并做好登记工作。

人民调解委员会如何主动调解?

　　主动调解是指人民调解委员会在没有当事人申请的情况下，主动为当事人调解纠纷。许多纠纷发生后，当事人不愿意主动向人民调解委员会申请调解，或者没有及时向人民调解委员会申请调解，也不通过其他途径寻求解决。这就容易错过矛盾纠纷的最佳解决时机，甚至使矛盾纠纷扩大、激化。人民调解委员会主动介入调解，能够抓住化解矛盾纠纷的最佳时机，使矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　人民调解委员会可以通过以下几种渠道发现矛盾纠纷：一是人民调解委员会可以定期对群众间的矛盾纠纷进行排查，发现纠纷就要及时化解，防止矛盾纠纷激化升级。二是基层人民政府要求人民调解委员会主动介入调解纠纷。基层人民法院、公安部门或者政府有关部门发现适宜通过人民调解方式解决的矛盾纠纷，也可以及时告知人民调解委员会，由人民调解委员会主动介入。三是人民调解委员会在工作中发现矛盾纠纷。人民调解员在调解纠纷时，可能发现相关联的其他矛盾纠纷，此时，人民调解委员会可以主动调解该纠纷。四是社会组织、群众向人民调解委员会反映的矛盾纠纷。群众发现矛盾纠纷，可以向人民调解委员会反映。人民调解委员会认为适宜调解的，可以主动调解。