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开源节流重监管 助推民生领域新面貌

大律师网 时间:2020-01-18
导读:近年来,南昌县财政局始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,连续12年将新增财力的80%以上用于实施民生工程,切实增强人民群众的幸福感、获得感和安全感,2019年共筹集资金72.8亿元,较上年增长18%,集中......

近年来,南昌县财政局始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,连续12年将新增财力的80%以上用于实施民生工程,切实增强人民群众的幸福感、获得感和安全感,2019年共筹集资金72.8亿元,较上年增长18%,集中办好涉及群众切身利益的十个方面65件实事。

一、基本情况及成效

自2007年实施民生工程以来,南昌县财政累计筹集资金360亿元用于实施民生工程,筹集资金额年均增长20%以上,处理好尽力而为和量力而行的关系,大力解决群众最现实最迫切的问题,大力规划推动一批打基础的工作,切实增进民生福祉。

城市建管彰显高品位。努力做好改善人居环境、美化城市形象、增进民生福祉的城市建管综合题,连夺创文创卫两块金牌、成为江西首个也是唯一一个县级全国文明城市。率先启动厕所、烟头和垃圾分类三大革命,深入推进王家社区、莲垦社区等老旧社区改造。在全省率先启动智慧城管综合执法平台建设,14个基层执法中队规范化建设有序推进,城市管理精细化水平稳步提升。城市建管、老旧社区改造等民生实事多次获得省委刘奇书记肯定,省委刘奇书记在2018年7月25日基层干部群众座谈会上表扬我县城市建管取得积极成效。

生态整治突出严标准。深入实施蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动,强力推进中央、省环保督察反馈问题整改工作,强力推进中央、省环保督察反馈问题整改工作,解决了一批群众反映强烈的突出问题。投入45亿元,加快推进了赣江昌南外滩公园、昌南新城明渠治理等四大水生态治理工程,水韵昌南的城市特色逐步彰显。深入开展大气污染防治,狠抓秸秆禁烧、锅炉改造、建筑工地扬尘治理,禁燃区基本实现零燃放。

民生保障展现新成效。牢牢把握民生热点和治理难点的双重责任,构建普惠均衡大格局。坚守住民生底线。深入实施春季攻势夏季整改秋冬会战三大行动,全力打好脱贫攻坚战,实现了所有贫困村脱贫摘帽、所有贫困户达到脱贫退出标准,为决胜率先全面小康打下了坚实基础。保障好民生热点。分两批组建了9个教育集团,优质教育资源更加均衡;县医院成为全市首个获批同意设置为三级医院的县级医院,县级公立医院省县医联体建设实现全覆盖。构建起民生和谐。全面铺开零点巡查行动,大力推进雪亮工程建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,创新民情连心桥网上办理模式,民情连心桥群众诉求办结率96.5%。

二、主要做法

在开源上下功夫,保障民生资金需求。加大与税务部门协作力度,深入挖潜,努力克服减税降费政策带来的减收影响,力保税收收入稳中有进。加强非税收入征管,确保应收尽收,夯实公共财政收入基础。配合相关职能部门,加大向上争取支持力度,2019年全县累计获得上级转移支付资金48亿元,较上年同期增加10亿元,增长了26.3%。

在节流上抓落实,优化财政支出结构。结合全县发展实际,南昌县财政局压缩一般性支出保民生,牢固树立过紧日子的观念,坚持厉行节约,减少不必要的预算安排,压减会议费、培训费等一般性支出7%以上,三公经费保持只减不增,将节省下来的资金着重用于城乡居民基本养老和基本医疗补助、社会福利救助、城乡义务教育等基本民生领域支出。与此同时,科学合理安排预算保民生,科学编制民生资金预算,在年初预算安排中,坚持将民生资金打足打实,做到不留缺口。预算执行中,始终坚持把新增财力重点向民生倾斜,大幅度提高了各项民生政策的有效落实。

在监管上做文章,纵深推进透明财政。加强扶贫资金日常监管和专项检查,严格执行相关管理制度,督导落实民生资金项目公开公示制度,提高民生资金使用透明度。探索建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,加强民生资金绩效管理。通过互联网+监督平台和扶贫资金动态监控系统等信息化手段,加强民生资金监管,把透明财政向纵深推进。2019年组织第三方机构对16个重点民生政策和重大项目开展重点绩效评价,涉及财政资金2.74亿元,评价结果用于改进管理、预算安排和完善政策。

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