近日，市建委“差别化管理打造智慧工地监管平台”项目被评选为新华社全国优秀信用案例。
记者从市建委了解到，为贯彻落实党的十九大精神，打赢我市蓝天保卫战，做好建设工程工地扬尘污染防治工作，南京市出台了《市政府办公厅关于全市建设工程工地实施差别化管理的通知》，市建委又进一步出台了《关于全市房屋建筑和市政基础设施工地差别化管理实施细则的通知》和《关于印发南京市工地视频监控和环保在线监测信息系统建设实施方案的通知》等文件，推进建立全市统一的智慧工地监管平台，对建设工程工地实施差别化管理，对工地扬尘治理实施长效、动态管理，促进建筑行业精细化发展，增加城市建设的主动性和积极性，提升人民生活幸福感。
据介绍，以往南京一遇到空气污染天，建设工地就要全面停工，这不仅影响了扬尘管控好的工地，也影响了一些重点民生工程推进。为平衡好“扬尘防控”和“施工进程”，在确保工地扬尘管控到位的基础上，保障工程按期保质推进，南京市建立工地差别化管理制度。对全市建设工程工地，现场文明施工管理规范、扬尘防控各项措施到位，符合差别化管理基本要求的，提供政策性支持：在全市大气环境质量保障管控、重污染天气应急启动的非最高等级环境管控期间，可正常施工，土方正常外运；根据道路交通状况调整出土时间，条件允许的区域可全天候出土；在夜间施工许可审批、扬尘环保税削减系数等方面予以支持；优先推荐市、省级文明施工示范工地，给予施工企业、监理企业建筑市场信用分加分，专业工程工地可参照。申请“差别化管理”，对施工单位提出了更加细致的要求。
开发建设智慧工地监管平台，对工地实施统一管理，旨在督促企业在文明施工、扬尘管控上狠下功夫。具体操作上，通过推行工地视频和扬尘监测数据传输至全市统一的智慧工地监管平台，施工现场通过内部裸土使用四针以上绿色密目网覆盖、围挡上方安装喷淋系统、道路硬化等降尘方法，建立我市工地扬尘管控长效机制。实施联合惩戒，将平台监管数据分享给交通、水务、园林、生态环境、城管、公安交管等监管部门，一旦工地有违规行为，监管平台通过系统消息、短信等方式通知现场责任人采取相应措施，启动现场降尘控尘，同时通知市、区部门的监督人员，将不良影响第一时间降到最低。目前累计覆盖项目1217个，按照市建委590号文标准及147号文件接入智慧工地监管平台的项目有771个。
我市近年来一直强化信用监管，发布南京建设工地扬尘治理“红黑榜”，表彰扬尘治理先进工地，通报批评不合格工地并督促其整改。黑榜侧重对现场无标识牌且管理混乱、出入口保洁设施不到位且积泥积土严重、裸土与建筑垃圾不及时覆盖等三类工地重点曝光。对上黑榜的工地，除要求立即停工整改外，还采取如下信用监管措施：对相关建设单位、施工单位实施最高限行政处罚，行政处罚与“信用中国”挂钩，在全国范围内影响一年；对施工单位红牌警示1至3个月；对项目经理红牌警示6个月及以上；相关不良行为记入信用记录，扣减建筑市场信用分，带入下一阶段建筑市场投标信用分值；被登黑榜企业列入政府重点监管对象，增加抽查频次，凡检必查；取消项目评优资格，核减文明施工增加费；对有渣土车相关违法违规行为的移交城管部门处理，并建议暂停出土运输。对上红榜的工地，增加建筑市场信用分，在确认差别化管理工地、推荐市、省级标准化文明示范工地中予以优先考虑。2019年3月至今，已发布南京市建设工地扬尘治理红黑榜7期，其中红榜64个，黑榜56个，给予安全生产与文明施工不良行为红黄牌警示127个。
目前经市建委公示差别化工地169个，对实施差别化管理的工地进行动态巡查，一旦发现不合格，由市建委在网上公示公告，撤销资格。被撤销资格的工地，要在4个月后才可以再次申报。通过实施工地差别化管理，以专项治理为突破口，对建设工地开展彻底的“大扫除”，倒逼改变不良积习，不折不扣打好蓝天保卫战；在常态化治理阶段，每月将公布不少于一期红黑榜；对处于工程基础阶段、收尾阶段或者渣土运输量大的工程，以及投诉较多、社会关注度高的项目进行重点检查；对主干道、居民集中区和人员密集区周边工地进行重点巡查。创新管理提升扬尘管控效能，强化科技手段应用，突出智慧科学治理，实现扬尘管控模式由被动式、救火式、善后式向主动式、前瞻式、预防式转变。下一步我市将加强部门联动，加强建设主管部门与生态环境、城管等部门信息对接沟通，同心协力抓好工地扬尘管控。
