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南宁市法制办公室召开《南宁市房屋租赁管理办法》专家论证会
时间:2018-07-10 大律师网 [复制网址]
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为加强对房屋租赁活动的管理,通过管好房实现管好人的目的,市住房保障和房产管理局根据当前我市房屋租赁及其管理需要起草了政府规章《南宁市房屋租赁管理办法》。4月29日上午,南宁市法制办召开专家论证会,就该政府规章草案的有关问题听取专家的意见。此次专家论证会,邀请了自治区住建厅房产处孟宪成、广西法学会理论研究部蓝晨、广西民族大学政法学院张春林、广西保利物业服务有限公司梁献华、广西律师协会副会长王锦意、金卡律师事务所蒋晓香、南宁威宁投资集团有限公司潘涌、江南区人大常委会原主任韩东胜、兴宁社区田兵、市流动人口办刘光礼、市工商局郑龙等多位专家和代表。会议由市法制办侯康顺副主任主持。
专家论证会上,专家们结合自身工作经验各抒己见,畅所欲言,参会人员主要围绕着以下问题展开论证:
一是关于管理区域的问题。现行有效政府规章《南宁市城市房屋租赁管理办法》的适用范围仅限于国有土地上的房屋租赁管理,没有将集体土地范围内的房屋租赁关系纳入,造成城中村内的房屋租赁管理缺乏法律依据。为对全市范围内的房屋租赁实施全面的管理,草案将适用范围扩大到本市行政区域。管理范围的扩大,是否能管理到位成为讨论的焦点,对于县城、乡镇尤其是广大农村范围内的房屋租赁适用草案是否有操作性,在草案中对集体土地房屋进行区别规定值得考虑。
二是关于房屋不得出租的情形的规定是否合理。专家认为应通过租赁让房屋物尽其用,规定的限制条件一方面是从可操作性、便民方面考虑,另一方面是相应弱化“权属”等民事关系的限制、从安全和社会管理角度方面设置。
三是关于办理房屋租赁登记备案问题。草案规定房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案,规定备案提交的材料及不办理备案的罚则。专家建议弱化“管理”色彩,不仅仅是处罚,应体现更多“服务”的内容,避免将备案设置为行政许可,将备案的定位为采集信息,事后的备案更为妥当。
 此外,与会专家还对草案的立法调整的法律关系、建立全市统一的房屋租赁登记备案信息系统的操作性、相关部门的配合条款等方面提出许多有益建议和意见。
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