概念性规划，即城市的 母规划 ，确定的是城市未来50年的空间结构、用地布局、开发边界，即通过先科学确定城市长远发展规模，再分时序明确不同阶段的发展目标和任务的方式，来明确城市远期发展的规划原则、整体结构、形态规模和发展时序。
根据城乡规划体系一级管一级的原则，《决定》将概念性空间发展规划定位为本市最高规划，是城市总体规划的直接依据，指导着国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、生态环境建设规划以及涉及空间的各类规划的编制，是其他规划的间接依据。
《决定》还对城市空间结构、城市中心体系、基本城市组团、城市交通体系、城市蓝绿系统等核心内容作为强制性内容予以界定和固化。《决定》中指明，城市空间结构应当体现以鹤洲南地区为城市核心；城市中心体系应当体现 城市核心-片区中心-基本城市组团中心-邻里中心 四级架构，各级中心的规模和功能构成应当符合其规划定义；基本城市组团由自然山水和高速路、快速路界定，功能配套完备；城市交通体系应当以城市高快速路网为主骨架，公共交通以城市轨道交通为主、快速公交为辅。
自2013年中央新型城镇化工作会议提出 一张蓝图干到底 的基本要求以来，全国各地均在寻求在城市总体规划之上，编制更加长远、更具指导意义的概念性规划。我市自2012年便开始着手编制概念性空间发展规划，《决定》的出台旨在确保该规划的科学性、有效性和稳定性，切实成为城市各类空间规划编制和规划管理的基础和原则，引导城市健康有序发展，为我市打造环境宜居、功能完善、可持续发展的生态城市和国际宜居城市提供制度保障。
