规划蓝图：夯实高质量绿色生态基底
咸阳市生态网络规划以全域国土空间规划为指导和基础，对接“三线”划定成果，通过生态网络体系建构和生态功能区域管控，科学构建城市生态网络，有序推进全市生态保护及生态修复工作，加强生态用地管控，提升生态综合效益，构建人与自然共存的复合生态空间布局，保护和修复生物生存和迁徙的空间，促进全市绿色发展、高质量发展，到2035年逐步形成高质量绿色生态基底。
网络构架：构建“鱼骨状”生态保护网络体系
《规划》遵循“保护生物多样性、整合特色生态资源、统筹城乡生态空间、发挥生态系统服务功能”的原则，通过对全域生态要素划分、生态敏感性评价、生态风险性评价、生态服务功能评价等，详细分析市域生态情况，摸清全域生态“家底”。依托生态源地、生态廊道、生态节点三类要素，通过空间分区和功能分析，确定全域生态网络格局，明确生态保育及管控范围、空间分布及生态安全构架。
依据《规划》，咸阳全域生态网络格局以泾河、渭河为骨架主线，以市域重要河流、干渠、核心生态保护区、森林公园、重要山脉为干线，并将咸阳独特的汉、唐帝陵保护带纳入干线，共同形成东西走向、南北相连的“鱼骨状”生态保护基本网络体系，凸显其在生态系统中的核心地位。其中，市域层面，在“鱼骨状”生态网络骨架的基础上，规划形成北部生态保育区、中部生态优化区、南部生态融合区三大管控分区，规划总面积约10196平方公里；市区层面，结合《咸阳市绿地系统专项规划》，根据生态廊道体系，形成生态安全型网络、生态保育型网络、缓冲型防护网络、风景游憩型网络空间布局，按照管控级别和方式，划定永久城市绿带、核心保护区、边缘交融区、外围缓冲区四大管控分区，构建“四网四区”纵横交错的生态网络，规划面积约170平方公里。
管控方式：双向引导生态恢复和发展
《规划》立足不同管控分区，从禁止与保护利用的角度，提出双向管控要求和“分级分类”管控措施及近期建设要求，指导生态恢复建设和生态发展方向。
市域层面，坚持“生态导控”战略，北部对自然保护区、森林公园、湿地公园、林地，通过实行封闭式管理、依法取缔关闭违法采矿企业、禁止各类建设和生产经营活动等实施原生保护；中部对汉、唐帝陵大遗址保护区、“旱腰带”地区、水库及重点河流，通过从严控制建设活动，实施重点生态修复项目、水源涵养工程等，增加生态用地，保持遗址风貌，加强市域生态连续性。南部即市区层面，坚持“生态融城”理念，通过绿地渗透城市的方式，打破“城-绿”两分格局，实现城市与生态的包容发展，着力打造“一水串城，三骨成脊，五楔绕城，多园映咸阳”的绿色生态结构。其中，对永久性城市绿带、西汉帝陵文化区等重点区域，以两侧各≥200m的生态空间作为城市开发刚性控制范围，防止城市蔓延扩展；对市区内重要的公园、河流、湿地等核心保护区，要求周边绿地率控制在40%以上，同时规划11处公园绿地改善市区环境，维持市区整体绿地规模。
