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每一寸土地下都藏着黄金——高新区开展“节地增效”行动结硕果

大律师网 时间:2020-09-24
导读:9月4日,在全省“节地增效”行动工作推进现场会上,高新区作了先进典型发言。2018年以来,高新区共消化批而未用土地面积8351.26亩,2019年以来,高新区共收回闲置低效土地20宗,面积2156亩,收回盘活闲置低效厂房370468平方米......

9月4日,在全省“节地增效”行动工作推进现场会上,高新区作了先进典型发言。2018年以来,高新区共消化批而未用土地面积8351.26亩,2019年以来,高新区共收回闲置低效土地20宗,面积2156亩,收回盘活闲置低效厂房370468平方米,纳入综合评价的规上工业企业亩均税收同比增长19.8%,亩均营业收入同比增长22.6%……这一亮丽成绩的取得,是高新区狠抓工业用地审批、盘活闲置土地资源等多措并施的结果,用高新区党工委副书记、管委会主任舒永忠的话说:“我们不仅要守住耕地红线,还要在提高工业用地利用率上做文章,牢固树立寸土寸金的发展理念。”

提高入园标准,优惠与门槛并存

“严管与厚爱”相结合,是高新区提升工业用地利用率的鲜明特色。为此,高新区大力推行工业“标准地”供应常态化,把亩均投资、亩均税收、单位排放、单位能耗等供地门槛指标,作为入园门槛,真正做到严把第一关。同时又持续加大优惠力度,增加优惠政策。“企业是工业用地的主体,对于达不到标准、审核不过关的,我们坚决不批。对于土地产出率高的,我们又在税收等方面给予优惠待遇,激发企业的积极性。”高新区自然资源分局土地储备中心主任肖海平介绍说。今年,高新区制定了优化营商环境促进企业高质量发展六十条措施,优惠力度进一步加大,但土地价格、税收贡献的门槛条件也随之提高,目的是鼓励和引导企业走向高质量、高效益的道路。

除此之外,高新区还大力建设标准厂房,投资5000万元以下,供地面积30亩以下原则上不单独供地,鼓励中小企业进入标准厂房。自2013年以来,高新区以政府为投资主体,总投资14亿元,建设工业地产一期、二期、三期与四期标准厂房,总占地面积800余亩,共建成标准厂房面积约110万平方米,先后引进新余市木林森照明科技有限公司、新余金达莱环保有限公司与江西锦宝科技有限公司等90余家企业入驻。据统计,2019年入驻企业实现营业收入达到48亿元,实现税收1.3亿元,亩均税收远高于全区均值。

低效土地腾笼换鸟,闲置土地盘活利用

土地利用低效、闲置土地荒芜化怎么办高新区打出了腾笼换鸟和盘活利用这一套漂亮的组合拳,使亩均税收和亩产收益这两项主要指标大幅提升。针对导致资产闲置及低效利用的不同原因,高新区通过洽谈收回、拍卖回购、终止招商合同腾出、搭桥盘活、发挥行政税收政策的杠杆调节作用等多种方式,把土地重新盘活使用。

了解到,在2012年,高新区某企业由于业绩下滑,项目随之停产,土地和厂房一直闲置未用,造成土地的大面积荒芜,2017年,高新区管委会引进赣锋锂业公司动力锂电池项目,项目投资20亿元,通过招商引导,项目顺利落户该宗土地。由于土地和厂房都是已建成的,部分厂房稍加改造就可重新利用,土地挂牌和规划改造设计同步进行,项目从招商合同签订、开工建设到投产,前后只用了1个多月的时间。土地腾笼换鸟后,赣锋锂业公司加大投资,2018年新增厂房9栋,建筑面积32150平方米,土地利用容积率由原来的0.7,提升至1.01,使一片荒芜的土地重新焕发勃勃生机。

完善推进机制,建立长效管理模式

“真没想到会把这些钱都返还给我,这项政策是实实在在的惠民政策。”被评为区内龙头骨干企业的江西锦宝科技有限公司某高管看到账上返还的个人所得税时,高兴地说道。这正是高新区完善体制机制,长效化提升土地使用率的缩影。

为促进企业高质量发展,提升企业亩产效益,高新区先后制定了《新余高新技术产业开发区关于支持鼓励工业骨干企业加快发展的若干意见》等多项惠企激励政策,年度内被评为龙头骨干企业的高管及专家个人所得税的地方留成部分100%给予返还,其子女在区内公办学校义务教育阶段内可自主择校等优惠政策。对于租赁区内标准厂房的企业,根据企业每千平米厂房年度缴纳的企业所得税和增值税高新区留成部分分阶梯给予企业房租优惠,真真切切让企业得到实惠,发挥正向激励作用。

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