为确保整治工作取得成效,沈阳市公安局成立了由副市长、市公安局局长许文有任组长的破解治安问题专项工作领导小组,立足于服务保障民生、助推经济发展,依法破解涉及民生治安管理问题这一主题,开展深入细致的调查研究,全面摸清了全市“一部三边”地区重点部位和突出问题,有目标、有方向地研究治理措施。层层明确了各级公安机关“一把手”是“一部三边”地区治理工作第一责任人,并对应每一处治安问题突出的重点地区和部位,细化落实具体责任单位、责任领导和责任民警的责任,全面建立了责任体系。全市各级公安机关坚持“源头治理、依法整治,各司其职、部门联动”原则,紧紧依靠各级党委政府,广泛听取群众的意见和建议,不断加强与教育、行政执法、交通、民政、医院、宗教等部门的相互配合,做到既分工负责,又统一行动,确保联合整治,迅速形成工作合力,取得了初步成效。
举措一:强化警力布局,确保巡逻防控到位
充分发挥巡防力量屯警街面、覆盖面广的力量优势,向“一部三边”地区延伸,每天全市共出动巡逻警力2300余人次,注意发现和掌握重点地区社会治安突出问题,及时进行处置。特别是推动责任主体单位自管自治,全市校园、医院和宗教场所等重点单位出动自管自治力量1.6万人次,形成了良性互动的工作格局。
举措二:强化帮扶救助,确保矛盾化解到位
以“一部三边”地区为着力点,按照“预防为主、化解在前”和“早发现、早控制、早处理”的原则,将群众工作理念融入到破解治安管理问题的实际工作中,切实把矛盾和问题消灭在初始阶段,共帮助和服务群众5256人次,化解矛盾纠纷4389件次,真正做到让群众生活有保障、意见有处提,确保社会大局的持续稳定。
举措三:强化交通管理,确保道路畅通有序
对黑出租车、电动自行车及“倒骑驴”违规拉客、占道揽客等问题突出的路段,不定期、不定时开展巡查和定点查控,共依法纠正动态交通违法行为2.6万余次,依法纠正静态交通违法和“僵尸车”问题2.2万余件。其中,运用人性化和柔性执法的手段,清理占道经营问题5200余件,“一部三边”地区交通秩序明显改善。
举措四:强化综合施治,确保治安管控到位
大力深化“外症内治、辩证施治、标本兼治、综合治理”措施,共依法查处涉及“一部三边”地区的“黄赌毒”、“私彩”、“六合彩”违法犯罪问题160余件,依法取缔“黑网吧”、“黑足疗”、黑游戏厅等场所48家。特别是创新医院和学校周边地区“旅业式”出租屋管理,免费为230余户经营业主安装管理系统,实现了民宅式旅店“由黑转白”、向正规旅馆的转变,有效破解了日租房、“黑旅店”管理难题。
举措五:强化依法处理,确保打击犯罪到位
将违法犯罪人员易于藏匿的城乡结合部地区作为重点,强化集中清查、入户走访等措施,依法实施重拳打击,全市共登记流动人口9万余人,出租房屋2万余户,查处“一部三边”多发性侵财犯罪345件。特别是将严重危及在校师生、医院患者健康的涉假食品犯罪,以及城乡结合部地区制假窝点为重点,依法查处涉假违法犯罪问题123件。
举措六:强化隐患整改,确保消防监管到位
以小旅馆、小饭店、小商铺、小作坊、小网吧、小歌厅、小洗浴等“七小”场所和住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的“三合一”场所为重点,完善消防安全责任体系,分级、分类开展消防隐患排查整改,共依法排查整改消防安全隐患4200余件。
沈阳警方将持续强化纵深治理,切实做到长效建设到位。坚持“边整治、边巩固、边完善”的工作思路,在总结和探索成功经验作法的基础上,创新管理方法和手段,逐步明晰公安机关流动派出所的职能定位和职责任务,明确各项组织保障体系,深化研究“源头梳理、纵深治理、长效管理”的工作机制,为实现长远建设和良性发展奠定坚实的基础。