今年以来，赞皇县市场监督管理局认真贯彻落实省、市、县关于机构改革的决策部署，将原来的质量技术监督局、工商局、食品药品监督管理局和物价局、科技局、酒类局等部分监管职能人员整合为市场监督管理局，于今年1月16日正式挂牌，4月份全部定岗到位，集中统一办公。在短短三个月的时间里，实现职能、人心融合，发挥出更大更好的监管效能，达到1+1﹥2的效果，标志着县市场监管局各项工作步入正常运行轨道，走在了全市乃至全省市场监管系统的前列。县市场监管局机构改革过程中呈现以下五个特点：一是快，行动迅速。第一时间组织班子合署办公、开展工作，第一时间完成配备定岗工作，第一时间实现机关科室、所集中办公。二是细，工作细致。坚持把一人一事的思想工作贯穿始终，局党组书记张培林与班子成员、各科、所长谈心谈话做到全覆盖，班子成员与科、所干部谈心谈话做到全覆盖，征求干部职工定岗意愿做到全覆盖；坚持把各项保障工作贯穿始终，在办公区调整、办公用房调配、办公设施配备等方面，细致安排、周密组织，确保了节约、高效、有序、安全。三是严，纪律严明。严格政治纪律，确保政令畅通、令行禁止；严格工作纪律，制定《XX》，确保工作有序推进；严格执行人事组织纪律，所有干部职工听从安排、服从分配，没有托人情、打招呼的现象，确保了风清气正。四是融，深度融合。起步之初，就特别强调思想融合、语言融合、行动融合、工作融合，在干部职工定岗中尤其注重人员融合，三个月时间里，想的、说的、做的始终突出融这个关键词。五是稳，平稳有序。在机构改革过程中，始终保持了干部职工思想稳定、市场秩序稳定，工作有效推进。
11月15日，记者就县市场监管局机构改革一年来的工作专访了局党组书记张培林。他认为，讲政治是推进机构改革的关键，讲融合是实现机构改革的目标，讲纪律是落实机构改革的保证，讲底线是实施机构改革的原则；提出要处理好职能整合与人员融合的关系、推进改革与业务工作的关系；工作中必须坚持解放思想、改革创新、担当作为、强化管理、团结协作、政风肃纪。
讲政治，是推进改革的关键
讲政治是共产党人的立身之本。政治建设是党的建设的首要任务，也是班子建设的首要任务。年初，机构改革开始后，县市场监管局党组把完成机构改革任务作为一项重大而严肃的政治任务，用实际行动把省、市、县委的决策部署落到实处。在推进机构改革过程中，该局旗帜鲜明讲政治，树立大局意识，自觉维护班子团结，自觉服从党组决定，坚决防止和克服个人主义、本位主义和小团体主义，避免搞小团伙、立小山头，特别要警惕出现各种各样的小圈子。加强思想政治工作，既要抓改革，又要抓思想；既要管好工作，又要带好队伍，积极教育引导干部职工把思想和认识统一到省、市、县委的部署和要求上来，确保机构改革顺利进行。
讲融合，是实现机构改革的目标
由原来三个局和其它四个局的部分监管职能人员整合为市场监管局，推进机构人员整合、职能配置优化，不是简单的物理整合，关键是做到化学融合。局党组书记张培林说，思想融合是先导。思想统一听指挥，步调一致才能尽快完成改革。把全局人员的思想统一到省、市、县委的部署要求上来，统一到市场监管局这个招牌之下，想问题、处理问题必须做到以大局为重、从市场监管出发。语言融合是表现。做到进了一家门，就是一家人，就要说一家话，多说、常说有利于改革、有利于工作、有利于团结、有利于融合的话，对杂音、噪音，及时加以纠正制止和教育引导。行动融合是关键。机构整合了不能各唱各的调，实现行动上的全面深度融合才是关键。只有行动融合才能忠诚履行职责使命，完成科学有效的市场监管目标，更好地维护市场秩序。工作融合是目标。组建市场监管局最终目标就是解决过去工作中相互扯皮、推诿现象，实行工作全覆盖，确保监管工作有效衔接、协同运行。
讲纪律，是推进机构改革的保证
为顺利推进机构改革，县市场监管局制定了《XX》。首先，严格执行民主集中制。局党组决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、重大决策充分协商的原则，确保实现科学决策、民主决策、依法决策。做到主要领导多讲民主，班子成员多讲集中，班子成员之间讲协调、讲配合。其次，严格遵守各项纪律和规矩。一是严格政治纪律。要求党员干部做到令行禁止，不得出现上有政策、下有对策，搞变通、拖延改革等问题，确保机构改革严格按照县委县政府实施方案推进。二是严格工作纪律。班子成员对分管工作认真负责，监督部门严格履行职责，批阅文件态度明确、责任清晰。三是严格组织纪律。实行党组对机构改革工作全面负总责。对在改革过程中出现的重大事项，要求勤请示多报告，勤沟通多商量，严禁擅自行动，确保改革工作平稳有序进行。
讲底线，是推进机构改革的原则
局党组注重抓好全局性、系统性风险的评估、防范，要求各分管领导注重抓好分管领域、分管科室单位风险的评估、防范。守住廉洁的纪律和底线，在改革过渡期，党组和班子成员强化全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设第一责任和一岗双责。牢牢守住安全底线，市场监管的第一责任就是安全，市场监管的风险时时刻刻存在，必须严加防范，特别是守住特种设备、食品药品、工业产品质量、敏感性广告、传销以及压缩开办企业时间等安全底线。要求分管领导和相关业务科室对业务范围内的风险点了然于胸，切实做到找得到、认得清、防得住。守住完成规定动作的底线，凡是县委、县政府和省、市市场监管局安排部署的工作任务，必须不折不扣完成好，这是必须坚守的工作底线。同时，坚持高标准和守底线相结合，既保安全、守底线，又促发展、定高线，切实做到机构改革和市场监管两不误、两推进。
处理好职能整合与人员融合的关系
县市场监管局党组书记张培林说，机构改革，不是简单的物理性整合，关键是做到职能、人员的化学性融合。这次机构整合涉及七个局；但职能融合不是加法，而是乘法，就是通过职能优化配置，发挥出更大更好的监管效能，达到1+1>2的效果；对人员的融合，做到1+1=1，绝不能1+1=2，走进一家门，必须聚合成一颗心、拧成一股劲。但职能融合、人心凝聚才是最为关键的。党组对于每一位同志，都一视同仁，绝对不会厚此薄彼。张培林强调，要打造一个有凝聚力、有战斗力、有影响力的监管机构，形成求真务实、严谨高效、奋发有为的工作作风，培养一支想干事、能干事、干成事的执法队伍，必须强化集体意识、强化集体精神。抛开部门的狭隘意识、抛开小集体小团体的陈腐观念、抛开个人进退留转的过度疑虑，做到观念上合拍、感情上合心、工作上合力。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化，坚决反对搞两面派、做两面人。
处理好推进改革与业务工作的关系
县市场监管局正式挂牌成立以来，各级领导干部坚持率先垂范、以上带下、积极作为，全体干部忠于职守、齐心协力，有序推进机构改革顺利完成，有效推进业务工作两不误、两促进。但完成机构改革只是第一步，如何完成市场监管艰巨而繁重的任务，才是关键，仍需要全力攻坚、全力推进。需要每位领导做到守土负责、守土尽责，严格履行一岗双责。工作中，局党组重点抓了三方面的工作：一是抓好工作推进，带好队伍，顺利地、安全地把原单位的人员和工作带到市场监管局的新科室，要对标对表，尽快进入角色，确保按期按时、保质保量完成好各项工作任务。二是对照新定位新职能，及早谋划2019年工作思路措施，找准存在的突出问题，思考谋划长远规划。三是坚决守住工作底线、安全底线。牢固树立底线思维，凡是县委、县政府和省、市市场监管局安排部署的工作任务，都必须不折不扣完成好。特别对食品药品安全、特种设备安全等，自觉增强风险意识，加大风险隐患的排查力度，绷紧安全这根弦，守住安全底线。
牢记肩负使命，开创市场监管工作新局面
市场监管局挂牌成立后，局党组结合当前实际，重点抓了5个方面的工作：一是解放思想，破除一切不合时宜的思想观念，使思想符合市场监管的新定位、新职责，符合市场监管的新形势、新任务。首先，在解放思想中形成共识、凝聚力量。以开放的心态、宽广的胸怀，结识新同志、融入新集体，进一步深化思想融合、语言融合、行动融合、工作融合，真正做到观念上合拍、感情上合心、工作上合作、事业上合力，真正成为一家人、聚成一条心、拧成一股劲，汇聚起奋力开创全局市场监管新局面的磅礴力量。其次，在解放思想中提高站位、登高望远。紧紧围绕全面建设生态强县、大美赞皇总目标，强化大局意识，强化职能整合；站在市场监管新的历史起点上，研究思考全县市场监管的中长期战略目标，准确把握市场监管的规律性、针对性，切实增强市场监管的前瞻性、服务全县大局的主动性。再次，在解放思想中破解难题、打开局面。把研究新情况、解决新问题作为解放思想的出发点和落脚点，树立问题意识，坚持问题导向，深入调研、科学分析、着力解决服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等方面存在的突出问题、重点问题、热点问题，在攻坚克难、解决问题中打开局面、夯实基础。二是改革创新。在深化改革上，局党组继续深化放管服效改革、商事制度改革，进一步提供宽松便捷准入条件，压缩企业开办时间；继续加大生产许可证改革力度，消除产品进入市场的不合理障碍；按照市场化、国际化改革方向，加大标准、计量、认证认可、检验检测改革力度；继续按照四个最严要求，改革完善食品药品监管模式；全面落实公平竞争审查制度，加大价格监管力度，依法查处垄断案件。在推进创新上，不断创新市场监管的理念、机制、方式、手段；在实施质量强县战略、标准化战略、知识产权战略、食品安全战略上，在维护公平竞争秩序、维护消费者权益上，在实施信用分类监管、探索包容审慎监管上，在推进互联网+市场监管上，继续坚持与时俱进、敢于先行先试、勇于开拓创新的精神。三是担当作为。局党组首先，坚持正向激励。建立崇尚实干、勇于担当、加油鼓劲的正向激励机制，让那些想干事、会干事、干成事的人能够脱颖而出。在选人用人上，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、职务升降的重要标准。其次，加强学习培训。在全局形成学业务、钻业务的浓厚氛围，完善创建学习型机关的制度机制，营造比学赶超的良好局面。四是强化管理。1、强化目标管理。对照市场主体和消费者的希望期盼，坚持高起点、高标准，敢于对标一流、争创一流，把工作目标、工作标准定位在干到最好上，在追求卓越中展现忠诚担当。2、完善管理制度。建章立制，实施精细化的管理模式，使市场监管和内部管理各项工作都有章可依。3、抓好风险管控。加强舆情监控，强化源头治理，防范监管风险，守住安全底线。4、团结协作。局党组书记张培林说，团结就是做到在小事面前讲风格，讲气度，心胸开阔，善于团结各方面同志，包括与不同意见的同志一道工作，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。相互补台才能好戏连台，班子成员之间、上下级之间、机关科所之间，都需相互提醒、相互补台。5、正风肃纪。局党组书记张培林说，新机构要有新状态、新面貌、新作为。营造清风正气，首先，班子要带头。从局党组班子来说，带头执行制度，带头接受监督，严格执行民主集中制原则，以政治建设为统领，带动班子思想、作风、纪律和能力建设全面加强。从各科室来说，人员新组建，加快磨合融合，尽快进入状态，强化团队意识，发挥团队作用。其次，治党要从严。各科室负责人认真履行好一岗双责，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。五是作风要改进。坚决贯彻中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义。切实增强服务意识，更好服务基层、服务群众、服务企业，塑造良好执法形象。六是执纪要严格。把规矩立起来，把纪律严起来，把权力关进制度的笼子，筑牢防火墙，把好廉洁关。对有令不行、有禁不止的，坚决严肃问责；对坚持高标准高质量的，坚持守纪律讲规矩的，要高看一眼、厚爱三分，让他们挺直腰杆、成为标杆。
工作中，该局还重点强化四个环节，提升市场监管整体效能。一是强化上下联动。市场监管部门是个大系统，要强化一盘棋思想，发挥整体优势、形成系统合力，确保市场统一、监管统一、执法统一；确保政令畅通，局机关要提升指导力、服务力，科、所要强化执行力、承载力。二是强化内部协同。市场监管机关是一个大部门，内设机构多、工作人员多、业务交叉多。要强化全局观念，发挥各科、所优势，形成全局合力。三是强化部门协作。市场监管部门面对大市场，要强化开放理念，具有合作精神。一定要勇当主力牵好头、负好责，主动与相关部门协调沟通，形成合力，确保履职到位。四是强化社会共治。市场监管业务，点多面广战线长。工作中，该局充分利用社会一切可以利用的力量，调动一切可以调动的资源，逐步构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局。
