发布部门: 山东省人民政府
发布文号: 鲁政发[2003]73号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 
　　《山东省地质环境保护条例》和《山东省黄河防汛条例》已经省十届人大常委会第3次会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 
　　 
 
二○○三年八月十八日 
　　 
 
山东省地质环境保护条例 
　　 
 
（2003年7月25日省十届人大常委会第3次会议通过） 
　　 
 
第一章 总 则 
　　 

    第一条   为保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 

    关联法规：        

    第二条   在本省行政区域内从事矿产资源勘查开采、地质遗迹保护、地质灾害防治以及工程建设等与地质环境有关的活动的，应当遵守本条例。 
　　本条例所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种岩体、主体、地下水、矿藏等地质体及其活动的总和。 
　　地震灾害防御，不适用本条例。 

    第三条   地质环境保护应当坚持积极保护与合理开发利用的原则。 

    第四条   县级以上人民政府应当加强本行政区域内地质环境保护工作的领导，组织制定地质环境保护规划，作为环境保护规划的组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。 

    第五条   县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理工作。 
　　县级以上人民政府建设、农业、林业、水利、交通等部门依据有关法律、法规规定做好地质环境保护的有关工作。 

    第六条   县级以上人民政府地质矿产行政主管部门应当根据本行政区域内地质环境实际，组织建立地质环境监测网络，完善监测设施。 
　　省人民政府地质矿产行政主管部门应当定期发布本省的地质环境状况公报。 

    第七条   任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动地质环境监测设施及标志。 
　　任何单位和个人均有权对破坏地质环境以及破坏地质环境监测设施、标志的行为进行举报。县级以上人民政府地质矿产行政主管部门接到举报后，应当及时调查处理。 
　　 
 
第二章 矿山地质环境保护 
　　 

    第八条   勘查、开采矿产资源的，应当采取有效措施，防止造成地质灾害、环境污染和生态破坏，并做好水土保持、植被恢复和土地复垦工作。 

    第九条   探矿权人应当对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道和形成的危岩、危坡进行回填、封闭，或者采取其他消除地质灾害隐患的措施。 

    第十条   开采矿产资源的，应当提交矿山地质环境影响评价报告，对地质灾害的危险性作出全面、详细的评估，并制定相应的矿山地质环境保护和治理方案。 
　　矿山地质环境影响评价报告经县级以上人民政府地质矿产行政主管部门审核后，纳入建设项目环境影响评价报告。 

    第十一条   采矿权人应当对矿山地质环境进行监测，并将监测情况定期报送县级人民政府地质矿产行政主管部门；矿区范围跨行政区域的，报共同的上级人民政府地质矿产行政主管部门。 
　　采矿权人应当按照矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护和治理方案的要求进行采掘；因采矿造成矿山地质环境破坏的，应当及时进行治理。 

    第十二条   采矿权人的矿产资源开发利用年度报告，应当如实反映矿山地质环境保护和治理情况。 

    第十三条   采矿权人停办或者关闭矿山前，应当按下列要求履行矿山地质环境治理义务： 
　　（一）整治被破坏的土地，使之达到种植、养殖或者其他可供利用的状态； 
　　（二）整修露天采矿的边坡、断面并种草植树，消除安全隐患，使之与周围环境相协调； 
　　（三）采取封闭、充填或者人工放顶等措施，使地下井巷采空区达到安全状态； 
　　（四）按规定处理矿山开采废弃物； 
　　（五）符合国家和省规定的地质环境保护的其他条件。 

    第十四条   矿山地质环境治理实行保证金制度。 
　　矿山地质环境治理保证金的收取标准，按照不低于治理费用的原则，根据矿区面积、开采方式以及对矿山自然生态环境影响程度等因素确定。按照治理方案，矿山地质环境分阶段治理的，保证金可以分期交纳。 
　　矿山地质环境治理保证金实行财政专户储存，不得挪作他用。采矿权人履行治理义务，经县级以上人民政府地质矿产行政主管部门验收合格，保证金及其利息应当及时退还采矿权人。 
　　具体实施办法由省人民政府制定。 

    第十五条   对历史遗留的已被破坏的矿山地质环境，当地人民政府应当采取措施，制定优惠政策，按照谁投资谁受益的原则，鼓励单位和个人投资治理。 
　　 
 
第三章 地质遗迹保护 
　　 

    第十六条   下列地质遗迹应当予以保护： 
　　（一）具有科学研究价值的地质构造、地质剖面和古生物化石分布区； 
　　（二）具有科学研究和观赏价值的地质地貌景观和岩石、矿物、宝玉石的典型产地； 
　　（三）具有独特医疗、保健作用或者科学研究价值的温泉、矿泉； 
　　（四）具有科学研究价值的典型地质灾害遗迹； 
　　（五）需要保护的其他地质遗迹。 

    第十七条   对具有典型意义的地质遗迹，可以按照国家和省有关规定建立地质遗迹自然保护区或者地质公园。 
　　对不具备建立地质遗迹自然保护区和地质公园条件，但具有观赏和保护价值的地表形态，设区的市、县（市、区）人民政府可以建立地质地貌景观保护区。 

    第十八条   建设项目应当避开地质遗迹自然保护区和地质公园；确实无法避开的，应当报经该地质遗迹自然保护区或者地质公园的原批准机关同意，并采取相应的保护措施。 
　　地质遗迹自然保护区和地质公园内的原有设施对地质遗迹构成危害的，由县级人民政府地质矿产行政主管部门责令设施所有人限期治理。 

    第十九条   在地质遗迹自然保护区和地质公园内从事科学研究、教学实习以及标本、化石采集等活动的，应当遵守国家有关规定。 

    第二十条   禁止在地质遗迹自然保护区和地质公园内从事下列活动： 
　　（一）擅自采集标本、化石等破坏地质遗迹的； 
　　（二）采矿、取土、爆破； 
　　（三）修建与地质遗迹保护无关的建（构）筑物； 
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。 

    第二十一条   任何单位和个人不得在地质地貌景观保护区、风景名胜区、城市规划区范围内和铁路、高速公路、国道、省道两侧以及海岸线的直观可视范围内露天开采矿产资源。 
　　工程建设破坏地质地貌景观的，建设单位应当在工程竣工后6个月内予以治理。 
　　 
 
第四章 地质灾害防治 
　　 

    第二十二条   县级以上人民政府地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内的地质灾害状况进行调查，并根据调查情况编制地质灾害防治规划和年度防灾预案，报同级人民政府批准后实施。 
　　地质灾害防治规划应当纳入土地利用总体规划、城市总体规划、矿产资源总体规划。 
　　县级以上人民政府应当根据地质灾害防治规划安排相应的经费，用于地质灾害的监测、调查和防治。 

    第二十三条   县级以上人民政府应当根据本行政区域内地质灾害发育和分布规律划定地质灾害易发区和地质灾害危险区。并在地质灾害危险区边界设置警示标志。 
　　本条例所称地质灾害易发区，是指经地质灾害调查确定的，容易发生地质灾害的区域。 
　　本条例所称地质灾害危险区，是指已出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的地区。 

    第二十四条   在地质灾害易发区从事各类生产和建设活动的，应当采取防止诱发地质灾害的措施。 
　　在地质灾害危险区不得从事采矿、取土、削坡、爆破、过量开采地下水以及工程建设等可能诱发或者加重地质灾害的活动。 

    第二十五条   在地质灾害易发区进行工程建设的，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估；建设项目未经评估或者经评估不宜建设的，不得办理建设用地审批手续。 

    第二十六条   从事地质灾害危险性评估活动的，应当具备相应的资质。 
　　从事地质灾害危险性评估活动的，应当时建设项目诱发或者加重地质灾害的可能性，以及建设项目遭受地质灾害的危险性作出评估，提出防治建议，并对评估结果负责。 
　　地质灾害危险性评估结果，应当按照评估级别报设区的市以上的人民政府地质矿产行政主管部门备案。 

    第二十七条   地质灾害发生后，有关单位和个人应当及时向当地人民政府及其地质矿产行政主管部门报告。当地人民政府及其地质矿产行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关部门和人员进行抢险救灾，并做好地质灾害的监测和治理工作。 

    第二十八条   因工程建设等人为因素造成的地质灾害，责任人应当采取措施予以治理。 
　　难以确认责任人和主要由自然因素造成的地质灾害，由县级以上人民政府负责组织治理。 

    第二十九条   对地质灾害发生的原因或者治理责任有争议的，可以向县级以上人民政府提出申请，由人民政府组织有关专家进行确认。 

    第三十条   地质灾害治理方案应当符合国家地质灾害治理设计规范。 
　　从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工和监理活动的，应当具备相应的资质。 

    第三十一条   地质灾害防治工程由建设单位按照国家规定的验收标准组织竣工验收。 
　　 
 
第五章 法律责任 
　　 

    第三十二条   违反本条例规定，侵占、损毁或者擅自移动地质环境监测设施或者标志的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以2千元以上2万元以下罚款。 

    第三十三条   违反本条例规定，探矿权人对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道或者形成的危岩、危坡未进行回填、封闭，或者未采取其他消除地质灾害隐患的措施，造成矿山地质环境破坏的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门组织治理，费用由探矿权人承担，并可处以5千元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销勘查许用证。 

    第三十四条   违反本条例规定，采矿权人因采矿造成矿山地质环境破坏的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令限期治理：逾期不治理或者治理达不到要求的，其治理保证金全部或者部分转为治理费用，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门组织治理。并可处以1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销采矿许可证。 

    第三十五条   违反本条例规定，在地质遗迹自然保护区或者地质公园内有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令停止违法行为，限期治理；有违法所得的，没收违法所得。违反第（一）项规定情节严重的，可处以1千元以上1万元以下罚款；违反第（二）项或者第（三）项规定情节严重的，可处以5千元以上5万元以下罚款： 
　　（一）擅自采集标本、化石等破坏地质遗迹的； 
　　（二）从事采矿、取土、爆破活动的； 
　　（三）修建与地质遗迹保护无关的建（构）筑物的。 

    第三十六条   违反本条例规定，在地质灾害危险区从事采矿、取土、削坡、爆破、过量开采地下水或者工程建设等可能诱发或者加重地质灾害的活动的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可处以1万元以上10万元以下罚款。 

    第三十七条   违反本条例规定，因工程建设等活动造成地质地貌景观破坏或者地质灾害的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门组织治理，费用由责任人承担，并可处以1万元以上10万元以下罚款。 

    第三十八条   违反本条例规定，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

    第三十九条   县级以上人民政府及其地质矿产行政主管部门或者其他有关部门的工作人员，在地质环境保护监督管理工作中．有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的、依法追究刑事责任： 
　　（一）对不符合本条例规定条件的审批事项予以批准的； 
　　（二）不履行地质环境保护监督管理职责，发现破坏地质环境的违法行为不予查处的； 
　　（三）接到举报后不及时调查处理的； 
　　（四）侵占、挪用地质环境治理保证金或者应当退还采矿权人而不予及时退还的； 
　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。 
　　 
 
第六章 附 则 
　　 

    第四十条   本条例自2003年9月1日起施行。 
　　 
 
山东省黄河防汛条例 
　　 
 
（2003年7月25日省十届人大常委会第3次会议通过） 
　　 
 
关联法规：    

    
第一章 总 则 
　　 

    第一条   为加强黄河防汛工作，保护人民生命财产安全，保障经济建设和社会事业的顺利发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 

    第二条   本省行政区域内的黄河干流、大清河、黄河蓄滞洪区的防汛工作，适用本条例。 
　　前款所称防汛，包括防洪和防凌。 

    第三条   黄河防汛工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。 

    第四条   黄河防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。 

    第五条   黄河防汛费用按照国家、地方政府和受益者合理承担相结合的原则筹集。黄河防汛费用必须专款用于黄河防汛准备、防汛抢险、防洪工程修复、防汛抢险器材和国家储备物资的购置、维修及其他防汛业务支出。 
　　有黄河防汛任务的县级以上人民政府和单位，应当根据国家和省的有关规定，安排必要的资金和劳务，用于黄河防汛队伍组织训练、防汛物料筹集、防汛抢险等防汛活动。 
　　任何单位和个人不得截留、挪用黄河防汛、救灾资金和物资。 

    第六条   任何单位和个人都有依法参加黄河防汛抗洪和保护黄河防洪设施的义务。 
　　在黄河防汛工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。 
　　 
 
第二章 防汛组织 
　　 

    第七条   有黄河防汛任务的县级以上人民政府防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和同级人民政府的领导下，行使本行政区域内的黄河防汛指挥权，组织、监督本行政区域内的防汛指挥调度决策、防守抢护、群众迁移安置救护、防汛队伍建设、物资供应保障、河道及蓄滞洪区清障等黄河防汛工作的实施。 
　　有黄河防汛任务的县级以上人民政府，应当明确同级防汛指挥机构的成员单位及有关部门的黄河防汛职责。各级防汛指挥机构的成员单位及有关部门应当按照各自的职责分工，负责有关的黄河防汛工作。 

    第八条   沿黄河的县级以上人民政府防汛指挥机构设立的黄河防汛办公室，负责本行政区域内黄河防汛的日常工作。黄河防汛办公室设在同级黄河河务部门。 
　　各级黄河河务部门的主要负责人应当参与本级防汛指挥机构的指挥工作。 

    第九条   东平湖防汛指挥机构由泰安市和济宁市人民政府及其有关部门、山东黄河东平湖管理局、泰安和济宁军分区及当地驻军的负责人组成，负责东平湖、大清河及所管辖的黄河干流的防汛工作，其办公室设在山东黄河东平湖管理局。 

    第十条   各级防汛指挥机构应当加强对本级防汛指挥机构成员单位及有关部门、下级防汛指挥机构的黄河防汛工作的监督、检查。对检查中发现的问题应当责令责任单位限期整改。 

    第十一条   黄河防汛队伍实行专业防汛队伍与群众防汛队伍相结合和军警民联防的原则。 
　　专业防汛队伍由各级黄河河务部门负责组织管理。 
　　群众防汛队伍由各级人民政府及其防汛指挥机构统一领导和指挥，当地人民武装部门负责组织和训练，黄河河务部门负责技术指导和有关器材保障。 
　　驻鲁的中国人民解放军和武装警察部队根据国家赋予的防汛任务，参加黄河防汛抢险。 
　　 
 
第三章 防汛准备 
　　 

    第十二条   省人民政府应当根据国家颁布的黄河防洪规划、黄河防御洪水方案和国家规定的防洪标准，结合防洪工程实际状况，制定全省的黄河防汛预案。 
　　沿黄河的市、县（市、区）人民政府应当根据全省的黄河防汛预案，结合本地实际，于每年汛期以前制定本地区的防汛预案。 
　　东平湖防汛预案由东平湖防汛指挥机构于每年汛期以前组织制定，征求泰安市和济宁市人民政府的意见后，报省防汛指挥机构批准颁布。 

    第十三条   黄河防汛预案应当包括防汛基本情况、防汛任务、组织指挥与责任分工、队伍组织建设和后勤保障、物资储备和运输、通信和电力保障、滩区和蓄滞洪区群众迁移安置救护、蓄滞洪区运用、洪水（含凌水）测报、防御措施等内容。 
　　黄河防汛预案一经批准，各级防汛指挥机构及有关部门和单位必须执行。 

    第十四条   有迁移安置救护任务的各级人民政府，应当建立由民政、黄河河务、公安、交通、卫生、国土资源等部门参加的滩区、蓄滞洪区群众迁移安置救护组织，制定迁移安置救护方案，落实迁移安置救护措施。 

    第十五条   汛期前，各级人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生准备工作进行检查。发现安全隐患，应当及时处理。 

    第十六条   沿黄河的各级人民政府应当采取措施，确保河道畅通。对滩区、蓄滞洪区内的行洪障碍，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。 
　　禁止围湖造地、围垦河道。 
　　黄河入海备用流路内不得建设阻水建筑物、构筑物。 

    第十七条   各级人民政府应当加强对防洪工程建设的领导与协调，保证工程建设顺利进行。 
　　防洪工程的建设、勘察设计、施工和监理单位，必须按照国家、省有关工程质量标准和法律、法规的规定，确保防洪工程的质量。 

    第十八条   黄河河道管理范围内的非防洪工程设施的建设单位或者管理使用单位，应当在每年汛期以前制定工程设施的防守方案和度汛措施并组织实施，黄河河务部门应当给予技术指导。 

    第十九条   受洪水威胁地区的油田、管道、铁路、公路、电力等企业事业单位应当自筹资金，兴建必要的防洪自保工程。在黄河河道管理范围内修建的防洪自保工程，必须符合国家规定的防洪标准和有关技术要求。 
　　黄河滩区安全建设应当符合黄河治理开发规划。黄河滩区内修建的村台、撤退道路等避洪设施，必须符合国家规定的防洪标准和有关技术要求。 

    第二十条   黄河防汛物资由国家储备物资、机关和社会团体储备物资和群众备料组成。 
　　国家储备物资由黄河河务部门按照储备定额和防汛需要常年储备。 
　　机关和社会团体储备物资由各级行政机关、企业事业单位、社会团体储备，所需数量由各级人民政府根据黄河防汛预案确定。 
　　群众备料由县级人民政府根据黄河防汛预案组织储备。 
　　机关和社会团体储备物资、群众备料应当落实储备地点、数量和运输措施。 

    第二十一条   黄河防汛通信实行黄河专用通信网和通信公用网相结合。 
　　黄河河务部门应当做好黄河专用通信网的建设、管理和维护工作；通信部门应当为防汛抢险提供通信、信息保障，并制定非常情况下的通信、信息保障预案。 

    第二十二条   沿黄河的各级人民政府应当加强当地的公路网建设、管理与维护．并与黄河堤防辅道相连接，确保防汛抢险道路畅通。 
　　黄河河务部门应当加强堤顶硬化和堤防辅道的建设与维护，为防汛抢险物资的运输提供条件。 

    第二十三条   各级防汛指挥机构应当在汛期以前对防汛责任制落实、度汛工程建设、防汛队伍组织训练、防汛物资储备以及河道清障等进行检查，被检查单位和个人应当予以配合。 
　　 
 
第四章 防汛抢险 
　　 

    第二十四条   本省黄河汛期包括伏秋汛期和凌汛期。 
　　伏秋汛期为每年的7月1日至10月31日，凌汛期为每年的12月1日至次年的2月底。大清河的汛期为每年的6月1日至9月30日。特殊情况下，省防汛指挥机构可以宣布提前或者延长汛期时间。 

    第二十五条   出现下列情况之一的，有关县级以上防汛指挥机构可以宣布本辖区进入紧急防汛期： 
　　（一）黄河水位接近保证水位； 
　　（二）黄河防洪工程设施发生重大险情； 
　　（三）启用蓄滞洪区； 
　　（四）凌水漫滩，威胁堤防和滩区群众安全。 

    第二十六条   在汛期，气象部门应当及时向防汛指挥机构及其黄河防汛办公室提供长期、中期、短期天气预报，实时雨量和有关天气公报；黄河水文测报单位应当按照黄河防汛预案的要求报送水情、凌情；水文部门应当及时提供汉河流域水情、雨情信息及供水预报；电力部门应当优先为黄河防汛提供电力供应，并制定非常情况F的电力保障方案。 

    第二十七条   黄河洪水达到警戒水位或者凌水漫滩时，各级防汛指挥机构应当根据黄河防汛预案的规定加强现场指挥，落实防汛抢险及救灾的各项措施和责任。 

    第二十八条   洪水偎堤后，县级防汛指挥机构应当根据黄河防汛预案，组织防汛队伍巡堤查险、抢护险情。巡查人员发现险情必须立即报告；对重大险情应当边抢护边报告，制止险情扩大，为后续抢险创造条件。 
　　防汛指挥机构接到险情报告后，应当根据防汛预案，立即组织人员进行抢护。重大险情抢护方案应当充分听取专家意见，并报省防汛指挥机构批准。 

    第二十九条   黄河防汛抢险动用国家储备物资，由各级黄河河务部门按照规定权限调拨。遇重大险情，可以进动用边报告；动用机关和社会团体储备物资和群众备料，由各级防汛指挥机构在其管辖范围内调拨和组织运输。 

    第三十条   防汛抢险期间，公安部门应当做好治安管理和安全保卫工作；卫生部门应当为防汛抢险人员提供医疗救护保障和卫生防疫；铁路、交通、民航部门应当为防汛抢险提供运力保障，优先运送防汛抢险人员和物资。 

    第三十一条   当洪水威胁滩区群众安全时，当地人民政府应当根据迁移安置救护方案，及时组织群众转移至安全地带，并做好生活安排。 

    第三十二条   黄河防汛确需启用蓄滞洪区时，应当按照规定的程序和批准权限决定。有关人民政府、防汛指挥机构应当按照各自的职责，做好蓄滞洪区运用的准备工作。 
　　依法启用蓄滞洪区，任何单位和个人不得阻拦、拖延；遇到阻拦、拖延时，由有关县级以上人民政府强制实施。 

    第三十三条   在紧急防汛期，防汛指挥机构必须组织动员本地区各有关单位和个人投入防汛工作。所有单位和个人必须听从指挥，承担人民政府防汛指挥机构分配的防汛任务。 

    第三十四条   在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抢险需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取砍伐林木、清除阻水障碍物等紧急措施；公安、交通等有关部门应当保证执行公务的防汛车辆优先通行，制止无关人员和非防汛车辆在防汛抢险地段通行，必要时按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。 
　　依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予补偿或者作其他处理。砍伐林木的，应当在灾情结束后3个月内依法向林业主管部门申请补办手续并组织补种。 

    第三十五条   在紧急防汛期，省防汛指挥机构根据国家防汛指挥机构的授权，可以对壅水、阻水严重的桥梁、道路、码头和其他工程设施采取紧急处置措施，任何单位和个人不得阻拦。 

    第三十六条   在抢险救灾中急需使用土地的，可以先行使用。属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后3个月内申请补办建设用地审批手续。 

    第三十七条   各级防汛指挥机构应当及时向本地军分区、人武部及驻军、武警部队通报汛情。 
　　当险情、灾情危急需要中国人民解放军支援时，当地防汛指挥机构应当逐级上报省防汛指挥机构，由省防汛指挥机构向省军区提出支援申请；紧急情况下可同时向省军区和济南军区报告。 

    第三十八条   黄河重要汛情和预警信息由省防汛指挥机构统一、及时发布。 
　　有关新闻单位应当做好防汛宣传报道，及时、准确地播报、刊登防汛指挥机构发布的重要汛情、预警信息和防汛指令。 

    第三十九条   灾害发生后，灾区各级人民政府应当组织有关部门和单位，做好受灾群众的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产、重建家园等救灾工作，对受灾群众的生产、生活给予必要的扶持。 
　　灾区的群众自治组织和有关基层单位，应当组织受灾群众开展自救互救、恢复生产等工作。 
　　 
 
第五章 法律责任 
　　 

    第四十条   违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由有关人民政府或者主管部门责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 
　　（一）指挥不当，措施不力，致使险情扩大或者造成重大损害的； 
　　（二）拒不执行或者拖延执行黄河防汛预案的； 
　　（三）拒不执行或者拖延执行防汛指挥机构在黄河防汛检查中作出的处理意见的； 
　　（四）阻拦、拖延蓄滞洪区依法启用的； 
　　（五）阻拦防汛指挥机构在紧急防汛期采取的紧急处置措施的； 
　　（六）迟报、误报、瞒报、谎报汛情造成严重后果的； 
　　（七）在黄河防汛抢险中擅离职守、临阵脱逃的； 
　　（八）拒不执行或者拖延执行防汛指令的； 
　　（九）其他危害黄河防汛抢险工作的。 

    第四十一条   截留、挪用黄河防汛、救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 

    第四十二条   阻碍、威胁防汛指挥机构及从事黄河防汛的工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚。 
　　 
 
第六章 附 则 
　　 

    第四十三条   本条例自公布之日起施行。