上海：婴幼儿游泳场所监管成空白，应设行业统一标准

　　针对婴幼儿游泳场所监管空白的现状，上海市政协委员、农工党市委副主委姚俭建在此次上海两会中提交了一份提案，建议市政府体育、卫生等部门进行充分调研，充实和完善《公共游泳场所卫生管理规范》，从经营场所、服务人员、技术力量、管理制度和服务规范等方面增加对婴幼儿游泳场所卫生、安全和管理的规范。

　　存在卫生、安全等多方面隐患

　　“近年来，婴幼儿游泳逐渐成为一种流行的婴幼儿保健项目，但婴幼儿游泳场所监管仍是一项空白，不仅开办婴幼儿游泳场所没有相关准入要求，如对其操作人员的资质、场地和游泳池规格、水温控制、水质监测、池水更换的操作机制等都尚未作出明确规定，暗藏公共卫生隐患。同时，也缺少卫生方面的专项法律法规标准，尤其是绝大多数婴儿游泳馆位于商场、会所，无法适用《公共游泳场所卫生管理规范》，也不在卫生监督部门的监管范畴之列。”姚俭建表示。

　　姚俭建在提案中指出，当前，上海缺乏一套行业规范操作准则和人员准入标准，各家婴幼儿游泳场所并没有统一标准，对婴幼儿游泳的服务流程、水温控制、游泳时间等方面都是各不相同。

　　与此同时，婴幼儿游泳场所的卫生条件、安全措施缺乏规范，由于受到场地面积限制，又加上婴儿各方面发育不完善，一个婴儿游泳，往往有几个家长陪伴，场馆本身占地面积较小，空气流通差，也使各种致病菌容易滋生，易造成交叉感染。另外在婴幼儿游泳场所中，“游泳师”良莠不齐，一些人不具有游泳师或婴儿抚触项目资格证，给婴儿指导、抚触时可能会因手法、力度不够专业而引发安全问题。

　　在消费方面也存在隐患。姚俭建指出，由于单次洗澡、按摩等定价较高，婴幼儿游泳场所基本上都是采取购买预付卡形式，来这里消费的家长绝大多数都办了会员卡。根据《单用途商业预付卡管理办法》，商务主管部门要对发卡单位进行备案管理，严格落实资金存管和业务报告制度。但从事婴幼儿游泳业务的基本上没有办理相关手续，一旦消费者与婴幼儿游泳场馆发生纠纷，或者出现发卡场馆关门的情况，商委等管理部门也很难对这类企业进行监管。

　　应制定行业统一标准

　　然而，伴随着“二孩”经济的升温，婴儿游泳场所数量也会激增。姚俭建建议，市政府体育、卫生等部门应进行充分调研，充实和完善《公共游泳场所卫生管理规范》，从经营场所、服务人员、技术力量、管理制度和服务规范等方面增加对婴幼儿游泳场所卫生、安全和管理的规范。同时制定包括对从业人员、场馆建设、水质水温等制定统一的行业标准；建立婴幼儿游泳市场准入制，提高婴幼儿场馆准入门槛，建立内部管理机制及规范标准，同时也要加大对现有婴幼儿游泳馆的监管力度，定期对场所进行监督检查。

　　为了更好地避免消费隐患，姚俭建建议规范价格收费标准，会同价格管理部门，科学制定相应合理的收费标准，建议要求婴幼儿游泳场馆与家长签订合同，详细列出游泳馆必须承担的义务，规定出现问题游泳场馆需要承担的责任。

　　此外，还鼓励上海有条件的相关中高职院校开设相关专业，培养相关人员。同时，应加大对在岗人员的专业培训，尤其是对婴幼儿游泳从业人员进行婴幼儿游泳课程、婴幼儿急救培训，也鼓励上海卫生部门和医疗机构，加强对婴幼儿游泳场所服务机构的日常专业技术指导。