云南最严遛狗规定引争议 养狗应该遵守哪些法律规定？

　　近年来，恶狗伤人事件频发，狗患引发的各种社会问题正逐渐凸显，社会上呼吁加强犬类管理的呼声很高。为规范养犬人的行为，近年来全国已有不少城市发出了关于加强养犬管理的通告，对犬只品种、出行要求、遛狗时间等都列出了具体规定及罚则。

　　此次云南文山出台的养犬管理规定，与其他地方出台的养犬管理规定大同小异，之所以被称为“最严遛狗令”，主要在于文山的规定特别突出了“7点至22点禁止遛狗”这一条。

　　这条规定一出，立即引起了文山本地以及全国网友的热议。结果完全可以想象得到，无外乎不养狗的市民双手赞成，养狗的群众强烈反对。正如一名持反对观点的网友所言：“难道要我7点前早起遛狗，下班回来后还要熬夜等着22点后遛狗吗?”客观地看，7点至22点禁止遛狗的规定的确很严，网友戏称之为“史上最严”似乎也不为过，但这种严格更多停留在纸面上，只是看上去很严，很难落实到实际中。

　　首先，7点至22点禁止遛狗，就意味着大批市民要在晚上22点后集中外出遛狗。而这一时段政府部门早已下班，谁来监管是一个现实问题。在监管缺位的情况下，一些人很可能无视遛狗令规定，不使用束犬链，纵容狗狗随地排便、犬吠扰民，进而衍生出一系列新问题。

　　其次，7点至22点禁止遛狗，显然违背了人们正常的作息规律，也不利于狗的生长发育。出于对这一规定合理性的质疑，部分犬主很可能用脚投票，坚持白天时间遛狗，与有关部门玩起“猫鼠游戏”。由于时间和精力有限，有关部门监管起来难免捉襟见肘，疲于奔命。在违规遛狗行为得不到制止的情况下，势必产生“破窗效应”，带动更多人逾越规定。

　　此外，更重要的是，“最严遛狗令”只是色厉内荏，没有也不可能有相应的处罚措施。文山市政府的通告，在规定早上7点至晚上22点禁止遛犬的同时，只是笼统地提到“违反上述规定的，由有关主管部门依据有关法律法规进行处罚”。

　　事实上，目前没有哪一部现行法律法规对于遛狗做出禁止性规定和处罚措施，也就是说所谓“依据有关法律法规进行处罚”只是具有提醒和警示的作用，很难真正落到实处。

　　对此，文山市城管部门回应记者称，通告发出后，有关市民违规遛狗的投诉明显减少，宠物主人来电主要以咨询办理狗证、接种疫苗内容居多，“政策出台的目的是为了维护更多市民的基本权益。”

养狗应该遵守哪些法律规定?

　　如《侵权责任法》、《治安管理处罚法》等。从地方层面来看，当前各大中城市都已先后出台相应的养犬管理法律规范。各地区结合本地实情制定了养犬管理的法规、规章或规范性文件。

　　一、《中华人民共和国侵权责任法》：

　　《侵权责任法》规定，第七十八条 饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。第七十九条 违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

　　第八十条 禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

　　二、《治安管理处罚法》第七十五条规定“对于饲养动物干扰他人正常生活的，处警告;警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。”“驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。