女子用行李箱阻挡高铁车门被拘 行政拘留的执行程序规定

　　2月20日，上海虹桥站出发的G3292次高铁列车在徐州东站即将关门发车时，旅客蒋某因下错站台，等到达时列车已即将发车，便用行李阻挡车门关闭，造成列车二次关闭车门。最终，蒋某因涉嫌扰乱公共场所秩序，被处以行政拘留5日处罚。

行政拘留的执行程序规定

　　(一)行政拘留的处罚执行程序包括调查

　　进行行政拘留的处罚执行之前公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。

　　(二)行政拘留的处罚执行程序包括决定

　　进行行政拘留的处罚执行中，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处罚执行的处理：

　　1、确有依法应当给予治安管理处罚执行的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚执行决定;

　　2、依法不予处罚执行的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚执行决定;

　　3、违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任;

　　4、发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚执行决定的同时，通知有关行政主管部门处理。

　　(三)行政拘留的处罚执行程序包括执行

　　进行行政拘留的处罚执行的时候对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

行政拘留执行期限

　　行政拘留是对人身自由的限制，属于最严厉的行政处罚，对行政拘留的立法自然应慎之又慎。治安管理处罚法对一项违法行为裁决行政拘留最长期限不超过15日的规定，是维持了原治安管理处罚条例中规定的“拘留：一日以上，十五日以下”。

　　对于多项违反治安管理行为合并执行拘留的最长期限，原治安管理处罚条例并没有明确规定。治安管理处罚法的草案曾规定，合并执行行政拘留的期限最长不得超过30天。但当时有意见认为，违反治安管理的行为不同于犯罪，对人身自由限制的行政拘留是以教育为主的警示性处罚，并非时间越长效果越好，且执行行政拘留的成本高于其他处罚种类。所以，建议限制人身自由的时间不宜过长。

　　经过大家讨论，决定通过立法严加限制对行政拘留处罚合并执行的期限，将合并执行期限的上限缩短为20天，这也与刑法数罪并罚制度中“有期徒刑合并执行”的原则相吻合。最终治安管理处罚法第十六条确立了“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日”。