鹿城“党组织+专技”创新基层治理模式

在鹿城区广化街道，活跃着一批新型基层党组织。一听名字，就知道它们发挥什么作用：住房安全巡查党支部、医疗保健服务党支部……这是今年来，该街道推出的以党建引领基层治理的一项创新举措。

街道成立红家园党建公益联盟。该联盟最大的亮点在于：成立了一批立足基层的功能型党组织，每个党组织既接受街道党工委领导，又为基层提供某类擅长的志愿服务。联盟的主要运行方式是：要求辖区内各社区、基层站所等800多位党员，作为骨干提供志愿服务；然后，吸纳像住房安全巡查党支部等在当地有影响力的义工团队、社会组织加入，并引导它们成立功能型党组织；再招引商家入驻，用志愿服务兑换优惠，吸引更多居民参与。

这种基层治理模式，尤其在老旧小区自治中发挥了作用。

该街道集善社区由于建造年代较久，住宅出现不同程度开裂倾斜。社区党委招募党员志愿者、培训简易鉴定技术，让他们对小区住房质量进行初步巡查。随着队伍壮大、检测器材配备、实践经验积累，这支队伍越来越成熟并受到住户欢迎。

街道趁势在队伍中成立住房安全巡查党支部，引领队员每人每周走访一两幢，通过重垂线测量、实地观察等手段，排摸上报疑似危房。发现安全隐患将邀请专业公司鉴定，并联合相关部门协商排危。目标是能让小区所有楼栋，在一个季度内能完成一次排摸、向居民通报，并实现长期滚动监测。

再比如，街道特陶社区金山二期小区的一幢楼房，加装电梯时受到周边居民反对。擅长邻里纠纷化解的社区红色娘舅党支部阿姨们，牵头党员住户、街道、住建、司法等单位开展调解，优化施工方案解决采光问题，最终让电梯建成投用。

如今在广化街道，类似这样的由功能型党组织引领的专门志愿服务队伍已有15支。而联盟其他20支队伍，则作为后备，条件成熟时即可成立党组织。

街道在组建功能型党组织，向基层提供专门服务过程中，尤其注重发挥党员的作用。要求每位党员上报参加公益活动信息，每年必须提供不少于48小时的志愿服务。在党员志愿者带动下，目前，联盟已有注册志愿者超1200人。