开展八大行动 优化六大环境

XX报今年以来，市城乡建设局按照市委、市政府《关于大力优化营商环境的工作意见》要求，进一步深化“放管服”改革，深入开展“八大专项行动”，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强”的区域中心城市，优化了“六大环境”，重点解决了企业在项目建设等方面的相关难题。

全面推进了建设项目审批制度改革。协调建设项目审批的十几家部门优化编制了审批流程，推行“并联审批”“网上审批”“容缺预审”等模式，进一步压缩了审批用时，实现了工业建设项目自立项起50个工作日办好施工许可证的目标，其他房地产开发项目也基本实现“50”目标。

从用时最长、企业反映比较强烈的施工图审查入手，采取多项制度、措施，最大限度地缩短时间。下放了审图权限。在沛县、邳州、新沂、经济技术开发区设立审图机构，其中两家升级为一类审图机构，方便企业按地域就近审图，提高审查效率。同时，实行“多图联审”，最大限度并联规划、建设、消防、人防、防雷的审图职能；建立了数字化“多图联审”平台，形成“不见面审图”模式，有效解决县区“多图联审”功能不全和图纸运输、存储、人工盖章不便等问题。

在涉企收费方面，最大限度地减轻企业资金压力和负担。实施了差异化收取农民工工资保证金。对一定时间内未发生拖欠民工工资现象的企业，给予降低缴存比例的优惠政策；对一定时期内发生过拖欠农民工工资行为的企业，提高缴存比例。对符合政策要求的建设项目及时减免城市基础设施配套费。

简化“四库一平台”登记核验手续。取消建造师入库本人必须持身份证、社保等证明材料至现场，外地企业必须提供住房租赁合同、企业资质、法人代码证、营业执照、业绩和相关诚信证明等非必要的核验事项。对主管机构官网能查询到的证件无需企业携带原件核验。

完善建筑市场信用管理体系。根据建筑市场主体信用状况实行分类、分级、动态监管。在招标投标、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果，实现失信惩戒、守信激励，更大程度地发挥信用管理的作用，营造良好的建筑业市场信用环境。

开展工程建设项目“保姆式”服务。找出工程项目建设过程中存在的问题，进行“分类指导”。对问题突出，情况复杂的重点项目、重点企业和工业建设项目建立领导“重点包挂”制度，明确责任业务处室，安排专人，实行“保姆式服务”，保证建设工程质量、安全，加快项目建设进程。

市城乡建设局副局长朱彭介绍，通过采取以上措施，重点解决了企业建设项目行政审批用时长、环节多，施工图送审成本高、耗时长，缴纳各类保证金和行政事业性规费、政府性基金负担重，建筑市场入库手续繁琐，信用管理作用发挥不强，建设项目具体问题解决难度大等问题。“但是与先进地区相比，我局在营商环境建设方面还存在一些差距。”朱彭说：“2019年是营商环境提升年，我局将对标全国营商环境优秀地区，着力推进营商环境进一步优化提升。”