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仪征市实行“证照分离”改革激发市场活力

大律师网 时间:2019-07-12
导读: 6月20日,仪征市下发《在全市推开“证照分离”改革实施方案》,明确在全市范围内实行“证照分离”改革,进一步破解“准入不准营”问题,激发市场主体活力,加快推进政府职能转变,营造法治化、国际化、便利化的营商环......

6月20日,仪征市下发《在全市推开“证照分离”改革实施方案》,明确在全市范围内实行“证照分离”改革,进一步破解“准入不准营”问题,激发市场主体活力,加快推进政府职能转变,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

“证照分离”改革将坚持三大原则。突出照后减证,即除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项外,分别采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来,能减尽减,能合则合,尽可能减少审批发证,有效区分“证”“照”功能,有力破解“准入不准营”难题。做到放管并重,即“证照分离”改革是创新政府管理方式,不是放松管理,要坚持“法定职责必须为”,该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位,要做好“宽进”和“严管”的有机衔接,进一步推动政府管理重心向事中事后监管转变,加强综合监管,提升监管效能。坚持依法改革,即依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式,对其中涉及地方性法规、规范性文件修改的,要按法定程序修改后实施,确保改革于法有据,稳妥推进。

方案要求,在全市范围内对国务院公布的《第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表》中106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实施“证照分离”改革,让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”问题。加强事中事后监管,建立部门之间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程综合监管体系。建立长效机制,构建并完善适应“证照分离”改革要求的工作机制和信息化平台,有序扩大“证照分离”改革覆盖范围,逐步减少涉企行政审批事项,最终对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理,为企业进入市场提供最大便利。主要工作任务为:明确改革范围,制定管理措施,推进信息共享,落实监管要求。

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