【公务员考核】浅谈公务员平时考核的做法与探索

建立公务员日常工作记实制度，强化公务员平时考核，有利于促进机关工作人员及时记录当天的工作内容和工作绩效，有利于公务员积累工作经验，增加工作动力。强化平时考核，促进公务员忠于职守，认真履行工作职责，这对于促进部门工作目标任务的完成有着积极的推动作用。公务员平时考核如何考，怎样使平时考核成为年度考核的基础，进而使平时考核与年度考核有机结合我市在公务员平时考核工作中做了一定的研究和探索。

一、坚持平时考核标准，突出考核重点。根据中组部、人事部《公务员考核规定》及《江苏省公务员考核实施办法》，平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务的情况以及出勤情况。一是利用平时考核落实工作目标责任，提高公务员的综合素质。结合部门实际制定任务具体、职责清晰、工作量化、动态管理、实绩公开的考核评价体系。考核指标制定要具有科学性。指标定的太低，使公务员觉得无需努力，唾手可得，就会失去了考核的意义，达不到竞争的目的，也推动不了工作;而指标太高，又会让公务员感到望尘莫及，无法完成，起不到激励的作用。因此，将考核的指标与工作实际结合起来，既要有一定高度和难度，同时也让公务员感到通过努力，勤奋工作，是可以实现的目标。这样为肯干、会干、能干的公务员构建了施展才华的舞台，变“要我干”为“我要干”,出现了积极进取、奋发向上可喜局面，促进了部门工作目标任务的完成。

二、不断改进考核方法，提高考核效果。有效的考核方法能够起到奖优罚劣、弘扬正气，形成队伍内部争先创优，积极进取的良好氛围，解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，同时也是完善对具体工作督促落实的有效手段。在考核方法上，一是对有条件的部门要运用计算机系统进行平时考核的管理，公务员平时考核的实绩数据直接来源于计算机系统汇总，不再由各部门手工填报，确保了数据的准确及时。二是加强对公务员日常工作检查监督，作好记录，建好台帐，使考核能够全面立体地反映公务员的实际工作情况，做到考不漏项、事出有据，充分体现了考核的全面性。平时建立实绩档案，把每月考核资料保存下来，为年终考核提供详实的实绩基础信息和数据，使年度考核以平时考核为基础，防止年度考核以印象论人。充分利用平时考核这个载体，促进队伍建设，推动工作发展。

一是平时考核能有利于激发民警工作热情。平时考核能够较全面、准确反映队伍状况，衡量民警的工作实绩，落实工作目标责任，强化民警素质。有效的考核方法能够及时奖优罚劣、弘扬正气，形成队伍内部争先创优，积极进取的良好氛围，彻底解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，同时也是完善对具体工作督促落实的有效手段，推动队伍正规化建设的发展和完善。比如派出所每月通过绩效考核来体现全体民警对各项工作的执行和落实情况，考核结果与经济利益挂钩，使民警的工作热情空前高涨，形成你追我赶的工作氛围，有力地促进了派出所整体工作的开展。二是平时考核能有效防止考核搞形式主义。首先，加强对民警日常工作检查监督，作好记录，建好台帐，能为集中考核累积资料，使考核能够全面立体地反映民警的实际工作情况，做到考不漏项、事出有据，充分体现了考核的全面性。其次，以过程为主的考核方法能有效避免民警平时压力不大，制约性不强，考前搞突击，编数字、补材料等现象，有利于考出真水平、真成绩。三是平时考核能有利于调整工作思路。加强平时工作检查监督，能及时发现工作中存在的问题和不足，及时进行整改。通过对考核重点的调整积极引导民警适时地调整工作方向，把握工作重点，充分实现了考核对民警工作的导向和指导功能。实践证明，平时考核是一把尺子，能够全面、科学、准确地衡量和反映民警的工作业绩;平时考核是一台助力泵，能够推动岗位职责的落实，形成争先创优、积极进取的良好氛围;平时考核是一根指挥棒，能够提供正确的工作导向。

三、激活了公务员激励机制。通过加强公务员平时考核，充分发挥考核的导向作用，公务员激励机制进一步激活。考核结果的合理使用，对广大公务员起到了鞭策作用，在任免、奖惩、工资、福利等方面，“干好干坏”不再一个样了，激发了更多的公务员努力学习、刻苦钻研，提高自身素质，积极工作、加强服务，不断改进工作作风，充分调动了广大公务员的积极性和创造性。

四、平时考核工作存在问题的新思考

平时考核制度落实不够。平时考核是公务员考核的重要组成部分，是年度考核的重要基础。但是现在有些单位却重年度考核，轻平时考核，平时考核成了“被遗忘的角落”，表现为有些班子领导对平时考核工作思想认识不到位，重视程度不够，未能真正做到真抓实管。同时，组织人事部门虽对平时考核提出了要求，并建立了一些制度，但在实际工作中检查、督促的力度不够，未能充分发挥统一监督管理的职能，这就在一定程度上削弱了平时考核的地位。

平时考核内容比较笼统。平时考核主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面的内容。但是，有关文件对平时考核工作的要求规定得比较原则，在实际工作中“定性多，定量少”，如何评定平时考核的等次，也是仅仅明确原则性的尺度。容易导致凭印象主观臆断，对被考核对象不负责地做出评价，影响考核结果的真实性，使考核结果的客观公正性大打折扣。

平时考核方法不够灵活。平时考核主要采取自我记实和领导审核等方式进行。主管领导在对公务员的自我考核情况，定期检查、指导并写出评语时，由于一般采用主管领导直接给公务员平时考核结果确定等次，有时主管领导碍于情面，一般不给公务员确定不称职和基本称职等次，使得平时考核结果缺乏真实性和准确性。

平时考核有流于形式的倾向。主要表现在一些单位和公务员对平时考核工作不够重视，往往在组织人事部门要进行检查、督促时，才临时补记《公务员考核手册》，完善相关台帐资料。在年度考核时，也不以平时考核结果为重要依据。平时考核工作存在着随意性，流于形式，难以发挥平时考核的激励作用。

由于综上所述的平时考核结果缺乏客观真实性，缺乏准确公正性，因而平时考核结果的运用难以到位，其激励作用难以发挥，使得整个平时考核工作失去意义。

五、平时考核工作取得的新成效

规范了公务员日常管理。考核作为公务员管理的一个重要环节，与公务员管理中的任免、奖惩、培训、辞退以及调整职务和工资等各个环节密切联系、环环相扣，贯穿于公务员管理的全部过程。科学客观地进行公务员平时考核，可以为其他公务员管理行为提供重要依据，增强公务员管理的可操作性。一句话，加强公务员平时考核规范了公务员管理。

强化了公务员能力建设。考核公务员平时工作计划、工作进展、学习培训以及日常出勤等情况，进一步加强了公务员队伍的思想作风、工作作风、业务能力建设，强化公务员队伍的经常性监督和管理。促使公务员保持积极进取、奋发向上的精神面貌，督促公务员尽职尽责、勤政廉政。同时积极参加各类学习培训，工作效率和工作能力进一步增强，提高了公务员队伍的整体素质。

激活了公务员激励机制。通过加强公务员平时考核，充分发挥考核的导向作用，公务员激励机制进一步激活。考核结果的合理使用，对广大公务员起到了鞭策作用，在任免、奖惩、工资、福利等方面，“干好干坏”不再一个样了，激发了更多的公务员努力学习、刻苦钻研，提高自身素质，积极工作、加强服务，不断改进工作作风，充分调动了广大公务员的积极性和创造性。