《侵权责任法草案》的一个重要改进，就是废弃了最高人民法院一直坚持的法人侵权、雇主责任严格分开，并且适用不同规则的做法.这个做法实际上并不是法院所主张的，而是在几十年的民法学理论中就一直沿用，从前苏联的立法中借鉴的一个不正确的做法。

由于《民法通则》对此没有明确规定，司法解释才做出这样的规定。出现这样的规定，根本原因在于，在计划经济体制下，理论过于强调全民所有制企业、事业单位的全民属性，认为这些法人或者其他组织的性质是全民所有，因此，员工就是企业的主人，就不是被雇佣人，因此，规则也必须体现出这样的区别。事实上，无论是法人，还是私人雇工，其实都是用人单位使用他人的劳动力，都是用人单位和被使用人之间确立的劳动关系，因此应当适用共同的规则。因此，《侵权责任法草案》倾向于规定：“用人单位对其工作人员在工作过程中造成他人损害的，应当承担侵权责任。”对此，与会专家和法官予以充分肯定，认为这个规定是正确的，是一个大胆的、敢于打破 “左”的思想束缚的做法。其实，这个规则同样适用于国家机关公务员执行职务的侵权责任，都是一样的规则。

专家提出的建议是：第一，在条文中应当直接使用“用人单位”和“被使用人”，概念会更加明确，效果可能会更好。

第二，应当明确规定，被使用人须在执行职务中造成损害，才构成用人者承担替代责任的要件，否则，行为人应当自己负担侵权责任。

第三，用人单位承担的是替代责任，因此应当规定追偿权，即被使用人在造成他人损害时有过错的，用人单位有权向其追偿，以督促被使用人勤勉敬业，恪尽职守。