一、储蓄存利息所个人所得税的历史沿革

“储蓄存款利息所得个人所得税”(以下简称利息税)主要指对个人在中国境内存储人民币、外币的利息所得征收的个人所得税。作为个人所得税中的一个应税项目，与其他税种一样，减征利息税对经济具有一定的调节功能。

1950―1958年，根据《利息所得税条例》，我国对储蓄存款利息所得征收过10%(后降为5%)的利息税。1959年，为了促进储蓄增加，利息税停征。

1999年9月，为抑制储蓄的过快增长，扩大内需，调节个人收入，国务院发布了《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，自1999年11月1日起开始复征利息税。截止到2006年底，我国共征收利息税2146.4亿元，仅2006年我国利息税总额就达459亿元，约占税收总收入的1.2%。

随着时间的推进，我国经济社会情况发生了新的变化。目前，我国一年期存款利率为3.06%，扣除20%的利息税之后，实际利率为2.44%，低于5月份居民消费价格指数(cpi)3.4%的涨幅。换言之，存款实际利率已相当于负利率。在存款利率偏低、物价不断上涨的背景下如果还继续按20%征收利息税，居民存款无法起到保值的作用，这是需要调整利息税的重要原因。

随着经济形式的变化，对利息税征收作出调整是中国两会上的热门话题，根据第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修改后的第十二条的规定，国务院决定自2007年8月15日起，将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由现行的20%调减为5%，利率调整后会带来什么样的影响呢

二、利息税减征带来的影响

1、有利于减轻中低收入者生活压力

利息所得是中低收入者的重要理财渠道，减征利息税，将减轻中低收入者的税负，有利于居民存款的保值，给中低收入者带来更多实惠，从而增加中低人群的收入。 而高收入者拥有更多投资渠道，许多高收入者表示，自己的投资活动不会因利息税的减征而有多大的变化，与股票和基金的投资收益相比，利息税的影响太小了，不会因此考虑增加储蓄。

2、对金融业的影响

央行实际上，目前我国老百姓正摒弃传统存款保值的做法，把目光投向股票、基金、保险、储蓄多层次的投资理财模式，根据 央行发布的今年二季度城镇储户问卷调查显示，高达四成的居民倾向于购买股票和基金，是选择储蓄居民的1.5倍，居民储蓄意愿降至6年来最低。

据银行业内人士分析,利率降低后，对储蓄市场必将产生影响。比如：此前，每期凭证式国债的年利率跟同期定期存款年利率持平，凭证式国债之所以受到中老年人的青睐，是因为它不用交20%的个税，老百姓觉得有利可图。如果储蓄存款的利息所得税调整，而国债的收益不作调整，国债的吸引力将大大下降。储蓄存款是否有回流的可能，很大程度上取决于国家宏观经济政策的调整。居民现有的蓄储以不同时间分段计算，预计明年利息税会比今年有所减征，但减征有一个过程。