上海现有中小企业近24万户，占企业总数的90%以上，从业人员 600多万，占从业人员总数的60%多，涉及所有行业的生产和服务领域，形成了推动社会经济发展的一支重要力量。然而，长期以来融资难的问题一直制约着中小企业的经济发展。

小企业之所以融资难，究其原因，在很大程度上还是银行所推行的授信方式与小企业所具备的条件不相匹配。从供方看，信用、保证担保、抵押担保是银行常用的授信方式，而质押担保作为担保授信的方式之一，在实践中则较少使用。从需方看，一方面小企业由于其自身规模小、抗风险能力弱等很难满足信用和保证担保的授信条件。同时，小企业可供抵押的固定资产和无形资产等资源也极其稀缺;另一方面小企业所拥有的、可供质押的以产成品和原材料为资产形态的存货恰恰被忽视，造成银企供求条件错位，使得供方欲供不能，需方欲求不得。

为了满足小企业对融资的需求，自2003年以来，上海各大银行先后都开发推出了面向小企业融资的动产质押业务，同时，对原有的授信担保方式也进行了调整，加大了质押担保授信的比例。2003年各家银行对小企业开办动产质押业务主要是采取仓单质押的形式，且一度放量增加。鉴于操作风险的原因，2004年各行对仓单质押均进行了调整。

据悉，在总结以往经验和不足的基础上，各银行陆续对动产质押业务进行了重新设计，实施业务流程再造，具体从管理组织机构建设入手，有的银行还设置动产监管职能部门，专门从事动产质押业务的审核及质押物的监管工作。同时，银行还与资质较好的担保公司合作并通过担保公司向质押物存放仓库派驻监管员，对质押物库存及出入库实施24小时全天侯监管，既方便了企业购销活动需求，也有效地控制了虚假仓单质押的风险。

动产质押业务的推出，使得银行与小企业在资金供求上找到了一个较为可行的结合点，供求双方各得其所，解决了部分小企业融资的需求。以广发银行为例，自2004年9月推出新的动产质押业务至今，该行已受理申报小企业授信达120多户，累计授信人民币13亿元。

动产质押作为中小企业融资难的有效解决途径，从推出至今受到了许多企业的欢迎，然而，各家银行在这一新信贷模式的操作中却遇到了很多风险监管问题。由于缺乏有效的监管措施，银行或是在动产质押中出现了相当比例的坏账，或是过于谨慎地避开这一业务。不过，记者近日在采访中了解到，一些银行已经在具体实践中摸索出了一套能够有效监管质押动产、防范物资流动风险的监管模式。在这之中，广东发展银行上海分行的具体操作就十分值得借鉴。

作为上海第一家推出动产融资业务的银行，广发上海分行过去几年中经历了“率先推出”、“短暂暂停”到“再度启动”的过程，而其中的“短暂暂停”就是对动产监管流程进行大幅改进，设计出一套严密的监管程序。

自该行去年7月成立动产监管中心以来，就在最容易出现风险的质押动产监管上设置了三道严密防线：第一道是仓库监管，即由该行指定一个“第三方仓库”，并安排两人以上的专职人员对质押货物的进出情况进行实地掌控，防范企业在质押货物中可能出现的违规行为;第二道是监管公司，由该行委托的监管公司将负责掌握“第三方仓库”具体情况，并向银行方面及时汇报;第三道则是银行的监管中心，其人员将不定期巡视仓库质押货物情况，并在银行信息系统中实时记录。这样三道严密防线不仅有效防止了企业可能出现的违规，还从各个方面堵塞了监管中可能出现的漏洞。