普兰瑜伽不知去向、虞美人旗舰店突然闪人......近期岛城一连串预付费式会员卡纠纷颇受关注。在这些纠纷当中，无一例外的是消费者都是明显的弱势群体，甚至处于投诉无门的尴尬境地，而这一状况的背后，是企业诚信制度的缺失和相关监管法律的空白。

工商公安都挠头 出事了找谁

几天前，我市一家美容机构门前聚集了大量的会员，他们手中都有该机构少则几百元多则上万元的会

员卡，事发3天前，该机构通知会员因内部装修要停课三天，而三天过后，当会员们来到该机构门前时，却发现大门紧闭，而且老板的电话也打不通，数十会员聚集其门前寻求各种解决方法。

随后会员们选出代表咨询工商部门，得到的答复是，因涉嫌诈骗，消费者应当找公安部门处理此事;而得到的公安部门答复却为，目前无法确定当事人王飞是否属于诈骗，只能先接受消费者的投诉反映。一位律师告诉他们，像这种情况，公安部门一般会认定为经济纠纷，而非诈骗，如此一来，消费者只能陷入孤军奋战的尴尬境地。

个别行业市场发展不健全的情况下，预付费式消费风险昭然若揭

随着社会消费结构向发展型、享受型升级，消费者对于享受型消费的投诉日渐增多。中消协通过对各地消协接到的大量投诉的分析后指出，消费者在购买预付费式消费卡时，面临着不少消费风险。

记者在调查中发现，目前对于此种消费方式尤其是会员卡式而产生的纠纷主要有两种，一是预缴费后得不到应得的服务承诺，二是由于经营不善或者经营者法人变更产生的服务者责任纠纷，而在这两种纠纷一旦发生，消费者都难免遭受经济损失。

交费后难以提供收据或发票，这是存在于我市一些会员制服务商家中最普遍的问题。“消费交易中，从消费者向商家预付现金开始，商家就彻底掌握了消费的主动权，而一旦遭遇纠纷，消费者在没有任何有力证据的情况下维权，很难讨到说法。” 山东岛城律师事务所的赵振雪律师表示。

对此执法部门向消费者建议，事前要仔细考察经营者的市场信誉和经营状况，在交易中不要亲信商家的口头承诺，最好签订书面合同;对预付费式消费卡的使用范围、期限、功能、退款条件等细节要了解清楚;在合同中详细约定预付费式消费卡的有效期、违约责任等相关条款;要特别关注终止服务、转让等限制性约定，保存好票据及合同，以便日后用于维权。

监管部门失位彰显法律缺口

在几起会员卡纠纷处理过程中，都形成了消费者孤军奋战的局面，本应起关键作用的执法部门却不能发挥作用。据我市工商局负责人介绍，目前对于此类会员卡的权责规定，国家还没有明确的法律法规或行业准则，监管上存在一定空白。

“我国目前对于预付费式消费卡(票证)的监管存在盲区”在岛城一所高校法学院执教的刘教授说。他认为，针对预付费式消费存在的问题，我国也制定了《会员卡管理试行办法》，但主要是针对高尔夫俱乐部等高档消费场所进行会员卡发行活动的管理，目前市场上不具备发行资质、超范围发行会员卡的情况仍大量存在，而我国对除会员卡以外，以其他形式发行的预付费式消费卡的监管仍存在盲区。

针对预付费市场纠纷频起的状况，岛城律师事务所的赵振雪认为提高进入门槛，或让企业缴纳一定数量的保证金等措施可起到规范市场秩序的作用。

建立企业诚信制度势在必行

“一旦某个行业存在利润空间就要一哄而上”成为不少投资者的通病，这种思路导致的结果是如果出现经营不善或者市场前景不妙投资者就会马上抽身离去，这种情况在服务行业中极易产生消费纠纷。业内人士认为，对预付费式消费方式必须要以商业信用作为保证，而目前我国尚未建立起完善有效的信用机制。

“尽快建立预付费式消费业务开办机构的企业信用体系，建立失信企业或个人‘黑名单’是大势所趋。”赵振雪说。