【招标代理机构】加强企业招投标过程效能监察的对策措施

鉴于分析当前企业招投标过程中存在的突出问题，监察部门在招投标过程中的效能监察要提高认识，开阔思路，从深度上下功夫，以达到效能监察的目的。

1、注重对招标项目审批的监督检查。采用资料分析法在招标项目前期对招投标的有关制度性文件进行严格审查。企业对于工程、物资、服务类招标范围有明确的规定，哪些项目必须招标、哪些不具备招标条件的项目可以不通过招标改为谈判等都有严格的控制和审批程序。监督人员应通过检查项目审批程序、招标或谈判文件等，审查招标项目是否是企业规定的必须招标的项目，是否按规定进行招标;可以不招标的项目是否通过审批，更重要的是多渠道掌握不招标项目或谈判项目的相关信息，防止招标单位将项目以化整为零或拆分的方式，逃避招标。

2、突出招标、投标环节的监督检查。采用过程参与对监察对象在招投标过程中的行为进行严格监督。在招标活动过程中，监督人员审查项目是否履行审批手续，招标方式是否得到核准或批复。招标文件的制作是否符合企业的相关规定，设有标底的项目，是否采取有效措施确保标底在开标前保密。对投标人资格的审查把关。监督人员通过全程参与，及时与招标人就出现的有关问题进行协商，及时提出有效意见，对于出现的违规操作，予以当场制止;对于在招标过程中遇到的重点、难点问题，善于分析和研究，不断修正、完善招投标操作规范。

3、加强招标后合同签订及执行情况的监督。采用评价审核法对招标结束后的结果公布及合同签订等实行跟踪式的监督检查。企业往往比较重视招标的过程控制，却忽视了对招标人在招标后发出中标通知书，与中标人签订合同及合同执行情况的监督，结果在没有监督控制的情况下，随意变更招标结果的情况时有发生。如招标人与中标人签订的合同并不符合招标文件或者与招标会议上所承诺的内容不一致，合同执行情况与合同所规定的条款不一致，如交货期、数量、质量的验收及服务等未按照合同约定执行等，使招投标流于形式，失去其存在的意义。因此，强化事后监督，通过招标人员履行职责，对合同执行情况监督检查，并监督合同执行过程中是否有非法转包、分包问题，是否有弄虚作假、徇私舞弊、行贿受贿等违法违纪违规行为。

4、注意专业知识的学习与培训，形成招投标效能监察的组织和人员保障。招投标工作是一项繁杂细致的工作，涉及方方面面，监督人员需认真履行职责，避免成为“花瓶”摆设。一方面组织监督人员进行培训，提高效能监察专业知识和业务水平;另一方面监督人员为适应工作的需要，必须加强对法律知识的学习，掌握一些相关政策，熟悉企业的生产、经营情况，工艺流程、管理程序，装置设备以及市场发展状况等。如果对工作情况不明，底数不清，则势必影响监督的效果。

招投标管理效能监察是企业内部管理上的一项专项监督，是推进企业强化管理的重要手段。它从管理入手，坚持依法依规，客观公正，防范风险，提高管理效率，维护企业利益和当事人合法效益，发挥着其他部门不可替代的作用。