王某与村民委员会农村土地租赁合同纠纷

上诉人王xx，系xx村民。

委托代理人赵xx，xx法律服务所法律工作者。

被上诉人xx村民委员会。

法定代表人王xx，该村委会主任。

委托代理人贾xx，xx村党支部书记。

委托代理人赵xx，xx律师事务所律师。

上诉人王xx因与xx村民委员会农村土地租赁合同纠纷一案，xx村委会于2009年6月12日向召陵区人民法院提起诉讼。请求判令1、被告王xx归还所占用的土地1.31亩。2、支付2004年至2008年的土地占用费3930元，承担诉讼费。召陵区人民法院于2009年8月3日作出召民一初字第466号民事判决书，判后，王xx不服向本院提起上诉，本院于2009年9月17日受理后，依法组成合议庭，并于2009年9月29日公开开庭审理了本案。上诉人王xx及其委托代理人赵xx、被上诉人xx村委会的委托代理人贾xx、赵xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院经审理查明：1991年前后，为响应市政府提出的菜篮子工程，原告xx村委会将村里林场土地1.31亩交给村民潘xx用于蔬菜种植，双方未签订书面的用地合同，也未约定用地期限，只口头约定每亩地每年向原告交纳100元的费用。潘xx得到土地后，开始在该块土地上建大棚种菜，并每年每亩按100元的标准向原告交纳费用，2003年，双方口头协商，将每年每亩向原告交纳100元增加到180元，2005年初，潘xx私下将土地转租给被告王xx，被告得到土地后，在大棚里养鸭，未向原告交过土地租金。也未和原告签订书面合同。2006年因被告拒不交纳租金，引起多数村民不满，要求村委会采取措施收回土地，原告向被告发出书面通知，要求被告在3个月内归还土地，但被告即不归还，也不付土地租金。

原告在2009年4月1日，根据村民代表大会决议又向被告发出归还土地的书面通知，主要内容为：“收回租赁合同期满和未签订租赁合同，欠交租交金的所有集体土地、坑塘，五月一日前清除地面附属物的，给予每亩2000元的搬迁奖励费用，否则视为放弃地面附属物。”被告接到通知后，仍未退还土地，也未清除地面附属物。另查明：被告所占用的该块土地是xx村委会的自留地，不属《农村土地承包法》所指的分给每家农户的责任田。原告xx村委会在调解时表示如果被告能及时归还土地并清除地面附属物、村委会仍愿意按每亩500元的标准补偿被告。

原审法院认为：被告从他人手中转租将里的土地后，已种植四年，虽然未与原告签订书面用地合同，已形成事实上的土地租赁合同关系，《中华人民共和国合同法》第二百一十五条规定：“租赁期限在六个月以上的，应当采用书面形式，当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁”。该法第二百三十二条规定：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”原告在2009年4月1日通知被告归还土地，并清除地面附属物，已明确提出了要解除合同，被告按有关法律规定应在原告规定的期限之内清除地面附属物，并将土地归还原告，被告至今未清除地面附属物，也未归还土地，应负本案诉争的全部责任。原告要求被告清除地面附属物，并将土地归还的诉讼请求，予以支持。原告提出现在村里的其它土地租金每亩均在1000元以上，要求被告每亩按600元支付拖欠的租金。虽有一定道理，但该标准未经双方确认，不予支持。

被告拖欠原告四年租金仍按每亩180元计算，共943.2元，应当给付原告。被告在清除地面附属物时，会造成一定的损失，原告自愿对被告进行一定的补偿，即按每亩500元的标准补偿被告共655元，不违反法律的规定，予以准许。被告辩称，自己承包村里的土地，承包期限应为三十年，证据不足，其辩称理由不予采信。被告提出应按国家政策对其地面附属物进行赔偿，无法律依据，本院对其辩称理由不予支持。

原审法院根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十二条、第二百三十五条的规定，判决：一、王xx于判决生效后三十日内归还租种原告xx村委会的1.31亩土地，并清除地面附属物。二、被告王xx于判决生效后五日内给付原告xx村委会租金943.2元。三、原告xx村委会于判决生效后五日内补偿被告王xx清除地面附属物时所造成的损失655元。四、驳回原告的其它诉讼请求。诉讼费50元，由被告王xx承担。

王xx不服上诉称：1、上诉人承包的土地是经过当时的市、区、乡各级政府批准的，并按约定缴纳了承包费用，上诉人和被诉人之间的土地承包关系已经成事实，不能任意解除。一审判决上诉人归还土地错误。2、一审适用法律错误。一审以该土地是自留地，不属责任田为由判决上诉人归还不符合《农村土地承包法》所规定的农村土地概念。土地只要符合《土地承包法》所调整的范围，与是否是责任田或自留地无关。同时一审引用《合同法》关于租赁合同的规定，也属适用法律错误。3、上诉人在土地上投入巨大，依《物权法》规定，应判决被上诉人进行合理赔偿。请求二审法院依法裁判。

xx村委会辩称：农村土地承包法适用责任田的分配，自留地有相应的规定。村委会与村民没有承包合同，上诉人持续有偿适用，但很多年不交租赁费，侵害了村集体的利益。同时，上诉人在适用土地过程中未经批准改变了土地的用途，收回土地是全体村民的意志。上诉人要求赔偿。应提起反诉，没有提出反诉则不应审理。一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。

本院经审理确认一审法院查明的事实属实。

本院认为，上诉人王xx使用被上诉人xx村委会的土地，上诉人每年向xx村委会支付一定的费用，双方虽然未签订书面的用地合同，但双方已经形成事实的土地租赁合同关系。故一审法院根据《合同法》第二百一十五条之规定，认定双方形成不定期租赁合同关系，是正确的。上诉人称与xx村委会是土地承包关系，无证据支持。本院不予维护。根据《合同法》第二百三十二条之规定，不定期租赁当事人可以随时解除合同，一审法院根据双方已形成租赁合同的事实，适用上述合同法的有关规定予以处理符合法律规定。因双方不构成土地承包关系，故《农村土地承包法》不适用本案，上诉人称“一审法院适用《合同法》属适用法律错误的上诉理由亦不能成立，本院不予支持。上诉人主张被上诉人应按《物权法》有关规定对其地上附属物予以相应赔偿，其应 在一审诉讼过程中提出反诉请求，在上诉人未提起反诉的情况下，二审法院不予处理，上诉人可持有关证据另行主张权利。一审判决查明事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人王xx负担。

本判决为终审判决。

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