【贷款税费及抵押】关于各地楼市前车之鉴：杭州、南京、北京个税风波

2004年初，杭州开始强制征收二手房交易个人所得税，税率为20%。其初衷是：既然炒房成本增加，投机行为理所当然会有所收敛。但事与愿违，由于当时的杭州市场是明显的卖方市场，原先想抑制房价、打击炒房的初衷，结果却由于强制征税这一砝码的增加，进一步造成了市场的不平衡。业内人士普遍认为，交易个税政策出台后，二手房市场表现出空置率增高、房价上升是不争的事实。有数据表明，杭州去年一季度的市场均价每平方米上涨了1000元左右，而征收个税恰恰是其主要原因之一“交易个税政策出台后，由于市场仍处于供不应求状态，不标明净价的房子由于包含了税款，造成房价大大提升;标明净价的房子，税费由买家承担，仍等于变相涨价。因此市场房价就表现为不降反升。”8个月后，杭州二手房交易个税政策悄然宣告终结。南京自觉缴纳虚惊一场今年，5月底，南京市政府办公厅转发了南京市房产管理局等部门《关于切实稳定住房价格，促进房地产业持续健康发展意见的通知》后，人们普遍认为，南京房地产市场的基本面已经明朗化。结果，南京地税部门征收二手房交易20%个税的举措，却在平地扔下一颗惊雷。几天后，在南京市地方税务局临时举行的一个小型发布会上，税务局又发出截然不同的论调：个人所得税实际上一直在征收之中，南京的做法是由出售房屋的个人向税务机关自觉主动地申报，而不是由房屋管理部门代征。声明中的关键词就在于“自觉缴纳”。据称，在南京地税局向房管等部门递送的文件中，的确提出过恢复征收个人所得税，以“全面提高炒房成本”，但南京国税、地税、财政、房管4部门在信息共享上存在难度，且各部门尚无统一意见。6月16日，南京房地局局长明确表态，南京将与其它城市保持一致，不征二手房个税。据报道，他的讲话经过了南京市政府授权。北京试点征收反反复复6月15日，北京市朝阳区、东城区作为试点，率先征收房屋转让个人所得税，即根据“先税后证”原则，核查过户人的缴税证明，已缴税后方能过户。从6月15日朝阳区重申强制征收个税起的15天内，当地二手房市场交易量下降超过20%。与杭州一样，强征个税对房价的影响也与政府预期相反，即卖方将负担转嫁到买房人头上，直接导致二手房价格不降反升。另一方面，由于二手房市场购房产生如此之多的税费与制约，从而使得部分客户转向新房市场，引发一手房需求的加大，构成了6月份北京市场新商品房价格上涨的一个原因。在引发了一系列连锁反应后，有媒体报道，6月21日北京宣布个税强征取消。7月2日建设部副部长刘志峰表示，二手房交易征个税没有推广时间表，朝阳区上周已停收二手房交易个税。但据北京市税务部门称，并无迹象表明暂停征收该税款。